实现中华民族伟大复兴，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础、关键一步。打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。打赢脱贫攻坚战，历史性解决了区域性整体贫困和绝对贫困问题，但相对贫困将长期存在。要坚持以人民为中心的发展思想，不断巩固提升脱贫成果，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

    接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

    习近平总书记强调，要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。坚持以人民为中心巩固提升脱贫成果，要聚焦消除绝对贫困后新的矛盾变化，切实将反贫困工作的重心和方式，由解决绝对贫困转向解决相对贫困，由集中作战调整为常态推进，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，把产业扶贫、人才扶贫、文化扶贫、生态扶贫、党建扶贫等机制，转化为推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的具体举措。

    具体而言，要坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力。建立健全农民持续稳定增收的长效机制，将针对贫困户的扶持政策，转变为面向乡村低收入群体的常态化扶持政策；将兜底政策并入乡村振兴民生领域政策，完善乡村低收入群体的保障政策；将住房政策并入乡村人居环境整治政策，协同推进乡村住房条件改善与人居环境提升。高度重视推动乡村的整体发展，将公共服务领域对贫困户的扶持政策，拓展为乡村居民能够同等享受的普惠性政策。在乡村振兴重大计划、重大工程和重大行动中，充分考虑长效脱贫和防止返贫的有关要求，加大对教育、医疗、基础设施的投入，提升乡村基本公共服务均等化水平。

    持续加强农业农村人才队伍建设

    习近平总书记强调，中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。坚持以人民为中心巩固提升脱贫成果，要聚焦适应农业农村现代化建设的新要求，着力建设一支高素质的人才队伍，强化农业农村人才的作用发挥。

    具体而言，要立足当地优势特色产业，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业专业化社会化服务人员为重点，全面提升他们的综合素质和技能，增强他们在动态把握市场调整中的机会识别能力、生产经营能力、议价谈判能力、风险规避能力等，培育一大批高素质的种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才，以高素质的农民推动现代农业高质量发展。适应农村劳动力状况和资源配置新变化新趋势，以科技示范户、青壮年农民、返乡创业农民、退伍军人等为重点，通过“培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批”，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，强化现代青年农场主、新型农业经营主体带头人能力提升，打造一大批数量充足、结构合理、素质优良的新型职业农民骨干队伍。强化农业农村人才的“外引”工作，切实引进一批懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的农业农村人才，促进乡村人才优化配置，为推动农业农村现代化建设提供坚实的人才保障和智力支撑。

    着力推动农村经济社会高质量发展

    习近平总书记强调，要聚焦补齐全面建成小康社会短板，推进供给侧结构性改革，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局，积极发展高附加值特色农业，统筹旅游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。坚持以人民为中心巩固提升脱贫成果，要聚焦贯彻落实新发展理念，围绕产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、就业扶贫以及基础设施和农村环境建设、干部帮扶、发展村级集体经济等工作持续发力，推动农村经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

    具体而言，要持续提升农村饮水安全和义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”的质量，推进农村饮水安全巩固提升，毫不放松地做好义务教育控辍保学监测，进一步完善农村医疗卫生机构建设和设施设备配备，切实加强危房动态监测，为提高人民群众生活水平夯实基础。持续提升产业扶贫和就业扶贫质量，把农业特色优势产业做大做强做优、做深做透做足，把产量做出产值，把产值做出效益，推动一、二、三产业深度融合发展，延长产业链、价值链，挖掘多种业态和多条产业链上的就业岗位，拓展就业渠道，扩大就业空间，以高质量发展产业推动高质量稳岗就业。持续提升基础设施质量，实施农村公路优化提级、长效管养、公路运输通达等工程，提高农村出行便捷率，大力实施农业节水工程、骨干水源工程、高效节水灌溉工程，建设结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，运用互联网技术和信息化手段，打造“互联网+”农村大数据体系。

    创新工作机制，补齐工作短板       

    习近平总书记强调，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。坚持以人民为中心巩固提升脱贫成果，要创新工作机制，查不足、补短板、强弱项，精准有效解决影响高质量发展的各种问题，精准有效消除各种影响高质量发展的不利因素，推动经济社会高质量发展不断取得新成效。

    贵州省黔西南布依族苗族自治州委深入学习习近平总书记2019年8月在甘肃考察时作出的“逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒”重要指示精神，结合脱贫攻坚实际贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，探索创新了以逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施，精准找问题、精准搞调研、精准定措施、精准抓落实为主要内容的“四逐四准”工作机制。坚持常态化逐村逐户、逐人逐项对已脱贫人口、欠稳脱贫人口、非建档立卡低收入人口进行全面监测和动态管理，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的要求，全面补齐产业发展与稳岗就业“两业”全覆盖、“两不愁三保障”、饮水安全等方面的短板，确保群众真脱贫、脱真贫。不断巩固“四场硬仗”成效，不断提升“脱、稳、防”三场战役成果，持续实施农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险等机制，切实织密筑牢防贫网底，坚决守住按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线。

    坚持以人民为中心巩固提升脱贫成果，还必须不断强化保障措施。要不断提高政治站位，以坚韧不拔的精神和持之以恒的态度，全力以赴履行好应尽职责，确保脱贫群众能够持续增收、稳定致富、可持续发展。要不断激发内生动力，深入开展形势政策、主体意识、劳动意识教育，引导脱贫群众用自己的辛勤劳动巩固提升脱贫成果。要不断提升做好群众工作的能力、发现和解决问题的能力、政策制度的执行落实能力。要不断强化为民情怀，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

（作者系中共黔西南布依族苗族自治州委政策研究室副主任）

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