尊重和保障人权，始终是中国共产党人的不懈追求。中华人民共和国成立以后，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进。特别是党的十八大以来，我们党坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动我国人权事业取得历史性成就。3月28日国务院新闻办公室发布的《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，集中展现了西藏各项人权事业取得的辉煌成就。

　　和平解放为西藏人权事业发展奠定了基础

　　近代以来，西藏人民置身于帝国主义侵略和封建农奴制双重压迫之下，连基本的生存权都无法保障。以英国为首的帝国主义势力一手炮制了所谓“西藏独立”问题，严重破坏了中国主权和领土完整。1888年和1903年，英国先后两次武装入侵西藏，用当时最先进的马克沁机枪屠杀西藏军民；1913年，英国又阴谋策划召开“西姆拉会议”，唆使西藏地方代表首次提出“西藏独立”的无理要求，并开始蚕食鲸吞我国藏南地区领土。1947年，印度获得独立后，美国紧步英国后尘，开始在世界舞台上主导所谓“西藏问题”。1950年上半年，一批美国枪支弹药经由印度加尔各答运入西藏，用以对抗中国人民解放军进藏。美国还指使他国在联合国提出干涉中国西藏的提案。以上历史事实充分证明，所谓“西藏独立”问题完全是帝国主义侵略中国的产物。

　　1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府全权代表在北京签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），宣告西藏和平解放。和平解放使西藏摆脱了帝国主义势力的侵略及其政治、经济羁绊，有力维护了中国的国家主权、统一和领土完整，为西藏与全国一起实现共同进步和发展创造了基本前提，为西藏人权事业的发展奠定了坚实基础。

　　民主改革在西藏人权发展史上树起一座不朽丰碑

　　西藏人民平等享受各项权利，始于民主改革。旧西藏实行政教合一的封建农奴制，百万农奴受到三大领主残酷剥削和压榨，毫无人身自由，更无权参与任何社会事务。旧西藏的《十三法典》与《十六法典》把人分为三等九级，“上上是至高无上的，命价无法偿还；下下如流浪汉、铁匠、屠夫等，彼等命价值草绳一根”。

　　民主改革开始后，第一步是开展“三反”，即反对叛乱、反对乌拉差役、反对人身依附。接着，国家对参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料一律予以没收，分配给农奴和奴隶；对未参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料由国家出钱赎买后，分配给农奴和奴隶，西藏百万农奴和奴隶第一次成为土地和其他生产资料的主人。废除政教合一制度后，西藏实行政教分离和宗教信仰自由政策，建立了人民民主政权，保障了人民行使当家作主的权利。可以说，1959年是西藏人权意义上的“元年”。西藏人民有史以来第一次实现当家作主，成为自己的主人，开始在雪域高原书写大写的“人”字。西藏民主改革不仅推动了西藏社会发展和人权进步，同时也是人类文明发展史和世界人权史上具有划时代意义的重大事件。

　　改革开放为西藏人权事业发展注入强大动力

　　20世纪80年代以来，党中央、国务院结合西藏不同历史发展阶段的实际，先后召开七次西藏工作座谈会，对西藏工作作出重要部署。其中，从改革开放至党的十八大召开前，党中央召开了五次西藏工作座谈会，适时确定了新时期西藏工作的指导思想、主要任务和发展规划，确立了西藏从加快发展到跨越式发展再到在科学发展的轨道上推进跨越式发展、从基本稳定到长治久安的战略目标。制定了一系列加快西藏发展的特殊优惠政策和措施，形成了国家直接投资建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持格局，有力推动了西藏经济发展和社会进步，显著提高了西藏人民的生活水平。

　　党和国家采取特殊措施，优先发展西藏医疗、教育等事关民生福祉的大事，通过各种方式大力推动西藏经济社会发展，不断增强西藏各族人民的人权保障水平。在党中央亲切关怀和全国人民大力支援下，西藏基本公共卫生服务均等化水平不断提高，以政府投入为主导，家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的农牧区医疗制度全面建立，以拉萨为中心、遍布城乡的医疗卫生网建立起来，实现了乡乡有卫生院、村村有卫生室，人民的健康水平显著提高。教育事业发展日新月异，国家对农牧民子女和城镇困难家庭子女包吃、包住、包基本学习费用，西藏各族人民的受教育权得到充分保障。实践充分证明，改革开放极大地解放和发展了社会生产力，也为西藏人权事业发展注入了强大动力，西藏在改革开放的广阔天地中走上了与全国同步发展的轨道，各项人权迈上了高速发展的快车道。

　　新时代开启西藏人权事业全面发展新篇章

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系西藏各族人民。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，党中央先后召开第六次、第七次西藏工作座谈会，明确新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，确立了新时代党的治藏方略，规划实施了中央政府支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策，开启了西藏人权事业全面发展新篇章。

　　西藏自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分的问题，优化产业结构布局，培育内生动力，不断丰富着人权保障的内涵。2019年底，西藏累计实现62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫。2024年，西藏脱贫人口人均纯收入增长12.5%以上。教育事业高质量发展、住房保障更加完善、公共卫生事业持续壮大、多层次社会保障体系基本建成，大力实施健康西藏保障工程，提升基本公共服务和社会保障水平，传承保护各民族优秀传统文化，文化建设实现了前所未有的繁荣与发展，各族群众的获得感、幸福感、安全感真真切切。

　　《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书充分彰显了西藏和平解放以来，特别是新时代以来，西藏人权事业取得的长足发展和全方位进步。这些成就不仅体现了西藏人权事业的辉煌成就，也展示了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，增强了各族人民对中华民族大家庭的归属感和认同感，为铸牢中华民族共同体意识、推动西藏长治久安和高质量发展注入了强大动力，鼓舞激励西藏各族人民坚定不移贯彻落实新时代党的治藏方略，创造西藏人权事业发展新的奇迹。

　　（作者系中国藏学研究中心研究员）

• 前一则: 党的领导是西藏人权事业发展的根本保证
• 后一则: 西藏人权事业发展为全球人权治理提供新范式