方略，又称纪略，是古代官修史书的一种形式。方略在重大军事行动结束之后编纂，内容大多直接取自战争及善后工作的相关档案。与其他体裁的史书相比，方略对史料的加工整合程度较浅，因为方略不是单纯的史书，它将相关档案吸纳到一部成体系的书中，贮藏于宫廷机要之地，主要是为将来可能发生的战争提供决策依循。成体系，保持策略的完整面貌——方略的这两个突出特点，有利于后人从中汲取经验教训。

　　有清一代，官修方略二十余部，其中比较著名的有《平定三逆方略》《亲征平定朔漠方略》《平定金川方略》《平定准噶尔方略》《廓尔喀纪略》《钦定巴勒布纪略》等。清代方略记载了清朝中央政权为维护其统治而进行的重大军事活动，反映出统一多民族国家发展和巩固的历史过程。其中大部分涉及边疆民族地区，不仅体现了清朝统治者对边疆民族地区的治理，还蕴含着清朝统治者的民族观。

清代纂修的第一部方略《平定三逆方略》。　图片来源：故宫博物院

　　清朝起初是东北边疆的一个少数民族政权，在壮大过程中必须团结其他民族以增强自身力量，宣扬对各民族“视同一体”的理念。《亲征平定朔漠方略》主要记述了康熙帝三次率军平定厄鲁特蒙古噶尔丹叛乱之事，力在宣扬康熙帝“率土生民，皆朕赤子”“虽穷乡异域之民，亦必抚养，俾以安和，各得其所”的理念。可以看出，清朝统治者很早就认识到，要把皇帝的“恩泽”施予各民族。不可否认，这些过程中也存在民族矛盾，但民族团结、对中华民族的认同是历史发展的主流。

　　清朝对边疆地区用兵，多是为保持边疆安宁。康熙帝为《亲征平定朔漠方略》所作序文陈述了亲征朔漠的必要性，即“积寇一日不除，则疆圉一日不靖”。“万不得已而用兵”，目的是“立拯边境之毒痡，永底中原于清晏”。通过一系列重大军事行动，清朝基本扫除了边疆地区的叛乱，维护了国家稳定，巩固了自身的统治。

　　乾隆帝在《平定准噶尔方略序》中引述了班固的名言“功不可以虚成，名不可以伪立”，指出编纂方略不在于记录“扩土开疆”的功业，而是要把其间的艰辛以及战争的必要性陈述清楚，存留证据，“免后人之指摘耳”。在《御制十全记》中，乾隆帝提出“守中国者，不可徒言偃武修文以自示弱也”。这句话强调了武备的重要性，然而更值得关注的是，在这里，“中国”一词已经不再用于指代中原地区，而是指清朝统治的整个疆域。清前期诸帝的战略眼光无疑是长远的，在他们的推动下，中原与边疆一体的格局得到极大发展。

　　清朝廓清边塞的方法，除了战争，更重要的是怀柔政策。《平定准噶尔方略》记载了乾隆帝给西北“回部”的谕旨：“朕为天下共主，罔有内外，一体抚绥，无使失所。”清朝统治者从“天下共主”的角度出发，用一视同仁的态度对待各民族，形成了比较开明的民族观，这对于维护民族团结、巩固统一的多民族国家具有非常重要的意义。

　　清朝官修二十多部方略所展现的清朝统治者的民族观，具体来说，一是战争乃“万不得已”而为之，根本目的是维护边疆安定、民族团结和国家统一；二是各族民众同属清朝子民，边疆与内地同属清朝疆域；三是清朝子民不分民族、内外，均应被平等对待。这些方略，对于“大一统”局面的巩固、中华民族共同体的发展具有重要作用。

　　【作者单位：北京师范大学历史学院。本文系国家社科基金铸牢中华民族共同体意识研究专项项目（批准号：21VWZ013）阶段性成果。】

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