西藏和平解放70年来，各项事业取得显著成就，旅游业也实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越，逐步成为富民兴藏的先导产业，为全区经济社会发展注入强大活力。

持续健康稳定发展

　　1962年出生的格桑卓嘎，是拉萨市城关区塔玛村原第一书记。1979年，17岁的格桑卓嘎来到塔玛村工作，一干就是40多年。塔玛村曾是远近闻名的贫困村，如今已成为欣欣向荣的幸福村，特别是旅游业等产业发展迅速。对于西藏旅游业变迁，格桑卓嘎有着切身体会：“自治区党委、政府对旅游业高度重视，将旅游业作为支柱产业。航空、铁路等交通越来越方便，游客越来越多。塔玛村位于城乡接合部，纳入城市规划，建起了沿街商铺，有了住宿、餐饮设施。近几年，村里的旅游业火了起来，有大约20%的村民从事与旅游相关的服务行业，旅游业很有前途。”

　　塔玛村是西藏旅游业逐步发展壮大的一个缩影。西藏旅游业发展经历了几个重要阶段。

　　1980年到1989年，是西藏旅游业起步阶段。1980年中央第一次西藏工作座谈会、1981年国务院第一次组织召开全国旅游工作会议后，西藏旅游业开始起步，成立了西藏旅游游览事业管理局和中国国际旅行社拉萨分社。

　　1990年至2005年，是西藏旅游业稳步发展阶段。中央第三、第四次西藏工作座谈会均将旅游业作为发展重点作出部署。原国家旅游局于2000年提出以导游援藏方式支持西藏导游队伍建设，自2003年4月起每年派遣百名导游员进藏。

　　2006年至2007年，是西藏旅游业井喷式发展阶段。2006年，西藏自治区党委、政府将旅游业确立为三产大发展的龙头产业。青藏铁路建成通车以及林芝机场通航后，西藏旅游业发展更是突飞猛进。2006年，旅游接待达到251.2万人次，是1980年的712.6倍；旅游总收入27.7亿元，占全区生产总值的9.6%，是1980年的2115倍。

　　2008年至2012年，是西藏旅游业克难起飞阶段。这一阶段，西藏全面实施“请进来、走出去”系列宣传促销活动，邀请国内外旅游企业负责人进藏进行旅游线路景点踩线和旅游环境考察；积极组织各地（市）分别前往对口援藏的30多个省市和企业开展宣传和促销。2012年，西藏旅游接待人次突破千万大关、旅游总收入突破百亿元大关。

　　2013年至2019年，是西藏旅游业提质增效阶段。党的十八大以来，西藏旅游业界深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述，确立“特色、高端、精品”发展路径，瞄准“重要的世界旅游目的地”建设目标，旅游业保持了持续健康稳定的发展势头。“十三五”期间，全区累计接待国内外旅游者15763.26万人次、实现旅游收入2125.96亿元，分别是“十二五”时期的2.3倍和2.4倍。

综合带动效应明显

　　旅游业作为先导产业，持续释放多重效能，带动了西藏经济社会全面发展。

　　青藏高原是“世界屋脊”“亚洲水塔”，西藏是中国重要的生态安全屏障。在发展旅游业过程中，西藏坚持“两山”理念，以生态保护为前提，做到保护生态和发展生态旅游相得益彰。

　　“今年林芝桃花节，我去了‘桃花村’嘎拉村，看到老百姓在售卖自家种的水果。他们特别淳朴，美丽的桃花和淳朴的村民形成一幅和谐画面。”今年，四川南充游客梁先生时隔多年再次赴西藏游玩，令他印象深刻的不仅是当地村民的淳朴、桃花的绚烂，还有当地旅游服务设施的巨大提升、生态与人文的和谐。

　　嘎拉村自2002年举办桃花节，至今已举办19届。近年来，嘎拉村将桃花节一部分收入投入生态建设，升级改造灌溉水渠，种植各类观赏花卉。同时，打造100多亩采摘园，种植樱桃、水蜜桃、油桃、苹果、蓝莓等十余种水果。嘎拉村良好的生态持续提升了旅游知名度和美誉度。

　　西藏旅游业的发展在脱贫攻坚中释放了巨大的带动作用。“政府+企业+合作社”“企业+合作社+农户”“景区带村”“能人带户”等多种发展模式有效整合了资源，全区近300家旅游企业开展结对帮扶行动，打造具备旅游接待能力的乡村旅游点300余个，家庭旅馆达到2377家，拉萨市达东村、德吉藏家，山南市玉麦村、麻麻村等30个村入选全国乡村旅游重点村名录。2016至2020年，通过直接或间接的方式，西藏旅游业带动2.15万户贫困户、7.5万建档立卡贫困人口实现脱贫。

　　雄巴村是玛旁雍措湖边一个历史悠久的自然村，村民世代依湖而居。随着玛旁雍措景区的发展，游客越来越多，村子热闹起来。作为当地核心景区，玛旁雍措景区运营企业积极承担社会责任，努力通过吸纳就业、鼓励村民自主创业、提供旅游相关技能培训等方式，带动周边村民共同致富。如景区将环湖保洁工作以每年13万元的价格承包给雄巴村村委会，再由雄巴村村委会招募村民进行打扫，根据工作量发放工资，村里的很多贫困户因此受益。

　　旅游业在西藏文化保护和传承方面也发挥了有益作用。西藏大力实施中华民族视觉形象工程，努力增加文化在旅游中的分量，提升旅游的文化底蕴。如推出《文成公主》大型实景剧；持续举办藏博会、各地市旅游文化节等；重建、扩建了一批重点红色遗址，新建了一批革命历史纪念场馆等；持续推介雪顿节、雅砻文化节、羌塘赛马节、珠峰旅游文化节、林芝桃花节等品牌，形成了一定知名度。

　　拉萨城关区是拉萨核心旅游区域之一，这里有布达拉宫、大昭寺、小昭寺、罗布林卡等名胜古迹。文旅融合在城关区有着很多创新实践。城关区文化和旅游局局长曲尼旺姆介绍，当地旅游商品销售十分活跃，但是文创研发粗浅、规模小、无动力。为此，他们统筹资源和力量，推出“圣地礼物系列”，以“一景区一特色礼物”为目标，研制推出了仓姑寺哈达、西三怙主殿挂件等特色产品，还与相关单位合作研发推出了城关区旅游纪念品自动销售机。

　　随着综合带动作用不断释放，西藏旅游业持续推动经济社会全面发展，在促进各族群众手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济，帮助群众开阔眼界、转变观念等方面成效显著。

推动高质量发展

　　2020年新冠肺炎疫情暴发以来，西藏旅游业遭受冲击。疫情发生后，西藏旅游业界第一时间采取严格措施，全行业站在讲政治、顾大局的高度，集中人力、物力打赢疫情阻击战。

　　常态化疫情防控下，西藏旅游业界坚持创新发展，持续激发市场潜能，开展“西藏人游西藏”活动、“云瞰西藏”线上直播宣传。2020年，即使受到疫情影响，西藏旅游业仍保持高速增长态势，接待国内外游客3505余万人次。与此同时，西藏继续加大旅游基础设施补短板力度，2020年累计落实旅游投资项目84个，涉及资金8.6443亿元，引进中青城投旅游有限公司；继续加大对红色资源的开发利用，昌都市江达县岗托十八军遗址、日喀则市江孜宗山抗英遗址陈列展览馆等红色旅游景区被评定为4A级景区。

　　2020年11月9日，全国文化和旅游系统对口援藏工作会议在拉萨召开，会议安排部署当前和今后一个时期对口援藏重点工作，签订了6个含金量很高的合作协议。

　　“党中央、国务院以及相关部委、兄弟省市的支持，给西藏旅游业复苏发展提供了强大动力。作为西藏旅游企业，从中受益很多。当下，我们将在安全经营前提下加强在国内旅游市场的营销推广，进行产品创新、服务提升，努力弥补疫情损失。”西藏旅游股份有限公司党支部书记李东曲才让表示。

　　西藏自治区旅游发展厅相关负责人表示，西藏旅游业之所以能取得如今的成就，离不开党的领导和西藏各族人民的艰苦奋斗，离不开全国各援藏省市、各行各业的大力支持，离不开科学系统的规划、切实举措和旅游行业自身的努力。

　　当前，西藏旅游业界正积极应对疫情影响，不断提振行业信心，为西藏旅游高质量发展进一步打好基础。

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