黑龙江省齐齐哈尔市富裕县塔哈镇东塔哈村居住着汉、达斡尔、鄂温克、朝鲜、柯尔克孜、蒙古、满等多个民族，其中达斡尔族人口最多。该村是富裕县46个贫困村之一。在国家政策扶持和广大干部的帮扶下，在各族群众的共同努力下，东塔哈村于2018年脱贫摘帽。东塔哈村的脱贫之路，为东北地区少数民族村寨脱贫提供了借鉴。

　　东塔哈村脱贫的主要做法

　　以人为本，激发内生动力。富裕县牢固树立以人民为中心的扶贫理念，认真贯彻落实中央扶贫政策，把乡村发展融入县域经济整体规划，提高精准脱贫的系统性和协同性。县委派出扶贫工作队常驻贫困村，驻村干部扎得下根，接得住地气，结合每村每户的实际情况，制定科学合理的脱贫之策，推广扶贫项目，着力增强贫困群众的造血能力，激发内生动力。构筑脱贫保障体系，实行精准兜底，动态管理，切实保障脱贫后不返贫。

　　提升公共服务水平，改善民生。依托国家政策扶持，完善基础设施，增强群众脱贫信心。如今的东塔哈村旧貌换新颜，全村实现了“三通三有”，村屯道路全部硬化，全部安装路灯，宽带网络、有线电视、自来水全部入户。村里新建了卫生所，医疗设施与医务人员齐备，解决了村民看病难的问题。全村140户贫困户共305人参加城乡基本医疗保险和重大疾病保险，参保费全额补贴。通过医疗救助，贫困户医疗支出减少，减轻了医疗负担。村里新建了面积1000多平方米的休闲广场，配备安装了健身器材、音响设备等。增设活动室、图书室和公共浴池，设施齐全，方便实用。全村危房累计改造61户，已全部竣工并入住。

　　提高资金使用效率，落实好政策。东塔哈村合理运用扶贫资金，发展产业项目，带动村民脱贫致富。整合扶贫资金发展光伏发电产业，为低保贫困户分红；将黑龙江省民航监管局和富裕县扶贫资金集中使用，通过入股企业，增加村集体收益并为村民分红。通过资金整合，发展强农惠农富农产业，充分发挥了财政资金的效益。

　　探索建立稳定脱贫长效机制，实现可持续发展。东塔哈村强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。以民族风情园为龙头，发展畜牧业为牵引，种植高产作物玉米为基础，外出打工为补充，走出一条具有特色的脱贫之路。为了发展村级旅游产业，村集体注册成立了旅游企业，经营餐饮娱乐服务业，所获得的收入为贫困户分红。对30户具备条件的贫困户发放无息小额贷款，鼓励其从事种植养殖业，并对从事养殖业达到一定规模的贫困户进行奖励补贴。在劳务增收方面，通过转移就业增加贫困户收入，通过务工，年人均增收4000余元。与扶贫生态移民相结合，支持农民进城居住，实现搬得出、能致富。

　　正是因为采取了许多有效的扶贫脱贫举措，东塔哈村2018年实现了脱贫摘帽，全村人均纯收入由2013年的3000元提高到2019年的6300元。

　　东北少数民族村寨脱贫的有效路径

　　发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基层党组织要充分发挥党员先锋模范作用，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。要以学习教育为契机，以党建工作为抓手，坚持扶贫先扶志，教育引导贫困户真正从思想上脱贫。充分发挥县、乡、村三级党组织的作用，把理论学习和实践考察充分结合起来，保障扶贫工作中的各项决策部署落地生根，收到实效。

　　加强扶贫同扶志扶智相结合。要加强乡村文化建设，弘扬中华优秀传统文化，培育文明乡风，培养村民积极向上的精神风貌。通过教育扶贫和技能培训，提高村民劳动技能，激发其自力更生、发展产业的内生动力。要加大教育投入，改善教育条件，阻断贫困代际传递。

　　发挥互联网在脱贫攻坚中的作用。应用“互联网+”，发展生态农业、牧业、渔业和民族特色手工业。要汇聚社会力量，拓宽电商扶贫渠道，积极实现线上交易，开拓市场。民族地区乡村旅游资源富集，要利用“互联网+”，挖掘民族文化资源，通过传统村寨、民族风情园等多维度综合展示民族文化，形成民族文化产业链，以发展旅游业传承优秀传统文化、振兴乡村经济。同时，要运用好大数据、“云”技术，打造综合服务平台，辐射带动第一、二产业联动发展，促进经济社会发展。

　　（作者系大连民族大学文法学院副教授）

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