清远市非遗项目《瑶族刺绣》代表性传承人房伟艳（中）创立瑶绣坊，以“作坊+绣娘”模式发展瑶绣产业。图为房伟艳在瑶绣坊内与学徒交流。 林晓蕾摄

　　清远市是广东省少数民族人口最多的地级市。全省3个民族自治县中，有连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县2个在清远；全省7个民族乡中，有连州市瑶安瑶族乡、三水瑶族乡和阳山县秤架瑶族乡等3个在清远。近年来，清远市通过建立健全协同推进机制、加快产业发展、补齐基础设施短板、加大保障力度、加大帮扶力度等举措，全力推动民族地区实现高质量发展。

　　以协同推进为核心，着力凝聚发展合力

　　建立领导联系机制。清远市成立市县两级工作领导小组，同时成立工作专班。建立市领导挂点联系自治县、县领导挂点联系民族乡的工作机制，2个民族自治县和3个民族乡分别由市县领导负责对应联系，协同抓好民族地区高质量发展工作。

　　建立责任分工机制。印发清远市推动民族地区加快高质量发展工作任务分解清单，细化7大方面51项任务，明确责任人和责任单位，市领导班子和市直部门根据分工抓好任务落实。

　　建立工作汇报机制。清远市委、市政府定期研究民族地区发展工作，听取民族地区党委政府及市直部门工作情况汇报。

　　建立督查考核机制。将民族地区发展列入清远市委、市政府督查项目。同时，将市直部门民族工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核体系。

　　以产业发展为中心，着力培育特色产业

　　加快发展现代农业。加快连南稻茶鱼省级现代农业产业园、连山丝苗米省级现代农业产业园建设。2019年以来，连山、连南两县累计申报“一村一品、一镇一业”项目27个，建立农业特色种养基地20多个。

　　大力发展生态旅游业。积极推动连山、连南创建国家级和省级全域旅游示范县，加大力度推动民族地区旅游业与文化体育等相关产业融合发展，加快建设万山朝王国家石漠公园、瑶排梯田国家湿地公园。目前，已创建精品旅游线路5条，建设省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）4个。

　　大力发展特色工业。加快连山县、连南县、连州市、阳山县“三连一阳”共建园区建设，切实把民族工业园建好、用好，发挥工业园辐射带动作用。

　　用好民族自治县税收优惠政策，大力发展总部经济，鼓励支持符合环保要求的企业总部落户民族地区。截至2019年，连山、连南两县共有240多家总部企业实现纳税3.22亿元。

　　以基础设施为重点，着力补齐发展短板

　　加强交通基础设施建设。加快推进韶贺（广东韶关至广西贺州）高速公路、乡村旅游公路、南岭生态旅游公路、“四好农村路”等项目建设，市财政对成功创建“四好农村路”的示范县给予奖励补助。

　　加强水利基础设施建设。加大对“让广东河更美”大行动、“万里碧道”工程、灌区改造和中小型水利基础设施建设的支持。连山德建水库、连南塘冲水库等供水工程进入立项环节，相关灌区改造工程已开展前期工作。

　　加强电商和信息基础设施建设。加快发展“一县一电商平台”，建设物流配送等公共基础设施，连山、连南省级电子商务示范县创建工作基本完成，3个民族乡24个行政村实现4G网络覆盖。

　　加快人居环境整治。连山、连南两县加快推进县城特色化改造，共完成1067个自然村人居环境整治工作，创建中国少数民族特色村寨11个。连州市以奖励项目的形式安排资金用于民族乡发展，阳山县秤架乡建成干净整洁村以上标准的美丽乡村31个。

　　以夯实保障为支撑，着力激发发展活力

　　大幅度增加民族地区发展专项资金。印发《关于推动清远市民族地区加快高质量发展的实施方案》，市级少数民族发展资金由每年400万元提高至1338万元。自2020年起，将少数民族散居村纳入支持范围。

　　加大县级财政支持力度。连州市积极推动瑶安乡土地增减挂钩项目，支持瑶安乡开展镇区环境改造提升工程，支持三水乡开展乡村振兴综合示范点建设。阳山县加大民族地区发展用地支持力度，优先支持民族地区探索“点状供地”模式，发展休闲农业和乡村旅游项目。

　　以帮扶合作为抓手，着力提高公共服务水平

　　扎实推进“百企帮百村”精准扶贫行动。安排全市120家企业、商会和协会帮扶连山、连南两县114个村的相对贫困人口，投入帮扶物资2700多万元。

　　民族地区主动开展帮扶对接。有关县（市）加强与省直部门、“3+1”对口帮扶单位（一所省属大型企业、一家科研院所、一所高等院校共同结对帮扶1个民族自治县）和广州市的工作对接，初步拟定框架合作协议。2019年至今，广州市支持民族地区加快高质量发展资金1.38亿元已到位，广州市天河区安排7个街道与连山县结对。

　　加大民族地区教育医疗帮扶力度。清远市一中和连南民族中学、清远市华侨中学和连山中学建立协同发展机制；清远市人民医院加强对连山县人民医院和3个民族乡卫生院的帮扶工作。

　　抓好民族地区脱贫攻坚工作。健全“六个留下”的长效脱贫机制，确保在帮扶工作结束后，留下一支“永不撤走的扶贫工作队”、留下一个带动贫困户增收的产业、留下一个带动农民发展生产的新型农业经营主体、留下一笔互助发展资金、留下一个治理有效的机制、留下一个生态宜居的美丽村庄，确保民族地区如期高质量完成脱贫任务。截至目前，清远市2个民族自治县、3个民族乡共3714户1万名贫困人口已达到脱贫标准，民族地区有劳动能力贫困户年人均可支配收入超过1.3万元，彻底清除了贫困。

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