“随着乡戏、广场舞的兴起，农民热盼的乡村戏台明显缺乏”，“乡镇文化站人员配备不足，缺少培训的长效机制，且待遇差，工作热情低”。全国政协委员，南京艺术学院教授、博士生导师徐利明说，我国的农村基层文化建设事业虽然取得了突出成就，但仍存在一些不足，为此，他在两会上特别提出了《进一步加强农村公共文化建设》的提案。

　　徐利明表示，覆盖城乡的公共文化服务体系的不足之处主要表现在几个方面：一是部分基层重经济、轻文化；二是区域发展不平衡，东西部投入差距较大，公共文化基础设施分布不合理；三是管理体制僵化，公益类事业单位趋向行政化，农村公共文化服务人才缺乏；四是服务活动与农民需求脱节，工作形式单一，活动内容缺乏创新和吸引力。

　　针对这些问题，徐利明委员提出了几条建议。首先，提高站位，完善农村文化建设和发展规划。站在文化自信的高度，编制农村公共文化建设“十四五”规划，将农村综合性文化服务中心建成新时代农民的精神文化家园。充分利用互联网技术，加快农村公共数字文化设施建设，推动其服务中心免费wifi覆盖，推动农家书屋转型升级，适应数字化、网络化阅读新趋势，打通公共文化服务“最后一公里”。

　　其次，政府主导，多渠道筹集农村公共文化建设资金。建议国家层面做好顶层设计，结合各地经济社会发展实际，持续加大对农村公共文化服务体系的财政投入，足额拨付文化事业经费，把基层文化建设所需经费纳入各级财政预算，建立刚性、长效投入机制。拓宽经费投入渠道，建立健全多元文化投入机制，通过实施农村公共文化项目推介活动，文化设施建设以奖代补，支持社会团体、机构和个人为各类文化活动提供赞助、捐款等，实现对文化的多元投入。

　　第三，系统化改善工作环境，引进并留住人才。加快体制机制创新，出台配套政策，推进法人治理结构建设，进一步明确农村公益类文化事业单位法人自主权。推动政事分开，明确基层公共文化服务单位决策层的决策地位，将选人、进人、用人的话语权和决定权还给用人单位。为长期在基层工作的文化干部在职称申报、评定等方面设立绿色通道。鼓励和支持专业艺术团体改革中的分流人员到社区、街镇担任文艺辅导员和文化指导员，稳固基层文化队伍建设。借鉴大学生村官制，提升基层人才的专业素养，鼓励高校毕业生特别是熟悉农村生活、有一定文艺专长的青年学生到农村从事公共文化服务工作。精细化拓展志愿服务，通过专业全面的志愿培训提高志愿者的服务能力，提升和健全农村公共文化志愿者服务体系。

　　最后，创新农村公共文化活动方式，实现文化兴村。目前我国农村文化需求呈现“求富、求知、求乐”的多样化特点，这些都对农村基层文化建设提出了更高要求。推广江苏徐州马庄经验，充分调动农村文艺骨干的积极性，组织能反映农村生活、为农民喜闻乐见的文娱活动，将文化兴村与产业兴村相结合，提高农民生产能力和生活质量。鼓励县级图书馆逐步实行总、分馆制，在乡镇、农家书屋建立分馆，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，促进城乡图书资源共享。鼓励农民通过自己的当众解读、座谈讨论、技术辅导、表演示范等方式，有效地扩大农村文化活动的范围。（来源：中国文艺网）

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