近平总书记指出，全面建成小康社会，一个民族都不能少。云南是全国贫困面最广、少数民族贫困人口最多、贫困程度最深的边疆省份，是全国脱贫攻坚的主战场之一。云南省烟草专卖局（公司）认真贯彻中央精神，集中力量攻克深度贫困堡垒，把打赢民族地区脱贫攻坚战作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实践大课堂。

　　“当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。”贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，云南省烟草专卖局（公司）（以下简称“省局（公司）”）把开展主题教育与决胜脱贫攻坚战紧密对接。从“面”上来讲，从省局（公司）机关到州（市）烟草专卖局（公司）再到县（区）局（分公司），都承担了国家烟草专卖局和云南省委、省政府部署的扶贫任务，层层挂钩到县（区）和乡（镇），具体落实到每一家建档立卡贫困户和每一个贫困人口；从“点”上讲，主要开展了扎实推进德宏傣族景颇族自治州阿昌族整族脱贫、积极推进丽江市宁蒗彝族自治县挂联扶贫、主动支持昭通市深度贫困县脱贫攻坚三大块扶贫任务。

　　近4年来，云南省烟草专卖局（公司）累计投入扶贫资金36亿元，各州（市）局（公司）派出驻村工作队员685人，对115个县（市、区）180个乡镇（街道）274个村（社区）进行帮扶，65万贫困人口受益。公司积极履行大型国企的责任，把烟叶生产作为推动产业扶贫的重要载体，切实突出产业支撑引领，提升脱贫攻坚效能。在全国、全省烟叶生产计划逐年调减情况下，及时调整烟叶种植规划布局和种植结构，把种植计划、特色品种、项目实施等生产要素向贫困地区倾斜，给予政策支持，推动以烟为主、产业带动、就地脱贫。2019年，云南省73个贫困县中有43个县种植烤烟237.2万亩，收购烤烟641.7万担，占全省烤烟收购量40.1%，收购金额93.5亿元，种烟收入占烟农收入的60%以上，种烟成为烟农增收致富的主要来源。

　　打造企业集团帮扶样本

　　烟草是云南省的重要经济支柱产业，自2015年7月以来，云南省烟草专卖局（公司）认真贯彻落实国家烟草专卖局和云南省委、省政府的安排部署，把扶贫工作作为最大的政治责任和社会责任，努力打造企业集团帮扶德宏州阿昌族整族脱贫的样本。

　　省局（公司）紧紧围绕精准脱贫要求，在阿昌族聚居区投入帮扶资金12.46亿元，全面实施“基础设施、民居保障、产业增收、综合推进”四大工程。充分发挥烟草产业优势，在德宏州陇川县户撒阿昌族乡、梁河县九保阿昌族乡和曩宋阿昌族乡等3个阿昌族聚居乡新增8万担烟草种植计划，增加烟农收入1.1亿元，亩均年收入3800元，实现“种植一亩烟叶、脱贫一个人”目标。近年来，德宏州阿昌族聚居区累计实现脱贫2424户9850人，贫困发生率由2015年的8.9%降至2019年的0.53%，阿昌族群众人均可支配收入达到10345元，相比2015年增长65.9%。阿昌族聚居区基础设施得到全面提升，农村居民生产生活条件发生巨大改变，“幸福阿昌”目标正在实现。

　　2016年起，省局（公司）在丽江宁蒗县开展挂联扶贫工作，采取“专项资金+X项目”的方式进行帮扶。截至2018年底，累计投入3.18亿元帮扶资金，群众生产生活条件、基础设施、居住环境、经济收入显著改善和提升，12333户建档立卡贫困户（占全县建档立卡贫困户的65.57%）从中受益，有力促进了宁蒗县经济社会发展。

　　2019年5月，省局（公司）启动帮扶昭通市脱贫攻坚项目建设，投入6亿元资金，紧紧围绕“项目督导、资金监管”两条主线开展工作，按照“成熟一个、启动一个”的工作要求，34个帮扶项目陆续启动建设，项目建设总体进展顺利，帮扶工作取得阶段性成效。

　　为脱贫攻坚提供坚强保障

　　脱贫攻坚的主体是贫困群众，省局（公司）坚持以人民为中心，把脱贫攻坚工作的出发点落实在项目区贫困群众的需求上，找准“穷根”精准扶贫。

　　云南烟草产业持续健康发展，离不开贫困地区各民族烟农所作的贡献。省局（公司）把烟草产业的发展与扎实推进脱贫攻坚紧密结合，将基础设施建设作为扶贫攻坚的重要内容，不断加强烟田基础设施建设，有效改善烟草产区生产生活条件，全面推进现代烟草农业建设，实现脱贫攻坚和产业发展互相促进。

　　中央经济工作会议指出，要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。省局（公司）在“准”字上做文章，加强扶贫措施的针对性，因人因户因村施策，分类指导，让各族群众得实惠。

　　建立严格规范的长效机制

　　扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花。省局（公司）坚持铁的纪律，严格按照“资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着脱贫目标走，目标跟着脱贫对象走”的原则，严格扶贫资金的项目审批、使用、管理、问效，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　德宏州和省局（公司）积极构建“政府+企业”整族帮扶阿昌族合作机制，联合成立了帮扶工作领导小组、州县两级帮扶项目管理局，建立边疆人口较少民族整族帮扶的项目资金管理模式，层层压紧扛实攻坚责任，从源头上保障帮扶资金的安全，提高资金使用效益。联合制定出台了项目实施暂行办法、资金监督和财务收支等制度，规范资金管理；制定项目督查工作办法，明确督查主体和督查办法；建立督查工作联席会议制度、督查工作信息通报制度，明确责任追究“责令整改、通报批评、工作约谈、行政问责”四种形式，为制度通上“高压电”。加大检查监督力度，实施严格的考核评估，严肃追究不严不实、弄虚作假行为。

　　德宏州阿昌族聚居地区2018年底基本完成脱贫任务。为有效防止返贫，还建立了产业发展长效机制，坚持脱贫不脱政策、不脱钩、不脱人，继续巩固和提升脱贫攻坚成效。

　　熔炼有血性的扶贫干部

　　疾风知劲草，烈火见真金，艰苦环境最能磨练人，急难险重任务最能考验人。4年来，云南省烟草专卖局（公司）派出4批驻村工作队员到阿昌山寨，每年驻村时间超过300天，与阿昌族同胞同吃同住同劳动，做到政策“一口清”，与群众亲如一家人。扶贫干部努力调动贫困群众的积极性和主动性，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困群众的自我发展能力。

　　云南省烟草专卖局（公司）把脱贫攻坚实绩作为考察和检验扶贫干部的重要标尺，健全完善扶贫干部考察体系，重点考察他们是否有对党忠诚、为党分忧的政治定力和责任担当，是否有亲民爱民、一心为民的宗旨意识和服务态度，是否有迎难而上、攻坚拔寨的实干作风和能力素质，是否有遵规守纪、清正廉洁的品质操守和良好形象。对扶贫攻坚有激情、有办法、有成效，能够确保贫困地区如期脱贫摘帽、贫困人口同步小康的干部，及时使用起来，让真扶贫、扶真贫的干部有发展，让干部在脱贫攻坚一线增长才干、磨砺能力。

　　在脱贫攻坚工作中，省局（公司）党组把能吃苦、能干事、有干劲，实绩突出、群众拥护的优秀扶贫干部推荐到更重要的岗位锻炼成长，进一步激励了广大扶贫干部担当作为。

　　[作者系云南省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理]

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