在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调，必须坚持生态保护第一，确保生态环境良好，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。习近平总书记关于西藏生态文明建设的重大部署，根植于党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，为新时代西藏生态文明建设指明了方向。

  西藏地理环境的特殊性决定了生态文明建设的重要性

  青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。保护好西藏的生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。

  青藏高原特殊的自然地理环境决定了其自然生态系统天然脆弱敏感，自我维持和恢复能力差，受全球气候变暖和人类活动影响大。近50年来，青藏高原是受全球气候变暖影响最强烈的地区之一。保护好青藏高原的生态环境，既是中华民族生存发展的需要，也体现了中国履行大国责任的态度。

  西藏战略地位的重要性决定了生态文明建设的紧迫性

  西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，要确保生态系统稳定、持续向好。就内部条件而言，实现中华民族伟大复兴中国梦需要良好的自然生态环境。只有生态环境保护好了，发展成果才能更好地惠及各族人民群众，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，人民群众才有更充实的动力、更饱满的热情投入到社会主义现代化建设中。

  从外部条件而言，西藏是我国重要的国家安全屏障，边境地区自然条件复杂、生态敏感脆弱。保护好西藏的绿水青山，才能为固边兴边提供良好环境，为我国和平发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的保障。

  西藏工作的落脚点决定了生态文明建设的必然性

  在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。

  绿水青山既是自然资源，又能创造经济财富，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。加快少数民族和民族地区发展，提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力，是加强西藏生态文明建设的必然要求，是经济社会发展成果、生态文明建设成果惠及西藏各族群众的必然选择。

  西藏生态文明建设成绩斐然

  党的十八大以来，特别是中央第六次西藏工作座谈会以来，西藏各级党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，全面推进生态文明建设。主要表现在以下几个方面：

  生态文明制度逐步健全，生态文明建设有章可循、有法可依。西藏制定出台了《关于着力构筑国家重要生态安全屏障，加快推进生态文明建设的实施意见》《关于建设美丽西藏的意见》《西藏自治区环境保护考核办法》等地方性法规和实施办法，为西藏生态文明建设提供法律保障。

  生态保护成效显著，美丽西藏更加亮丽。生态红线初步划定，西藏45%的区域划入最严格保护范围。全面开展江河流域综合规划编制，城镇绿色建筑面积达428.2万平方米。生态环境保护与建设工程实施良好，生态安全屏障保护与建设规划深入实施，极高海拔地区生态搬迁项目顺利实施，重点区域生态公益林、防沙治沙、“两江四河”流域造林绿化持续开展。

  环境监管与治理体制机制持续完善。生态环境保护考核对象扩展至区直部门和地（市），健全自然资源资产产权和用途管制制度，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制有序推进。严守生态环境保护底线红线，严禁“三高”项目进入西藏，严格执行矿产资源开发审批制度。

  生态利民与示范创建深入推进。2019年，西藏自治区落实重点生态功能区转移支付等各类奖补资金97.7亿元，“生态+农牧”“生态+旅游”等产业不断壮大。昌都市、当雄县被命名为国家生态文明建设示范市（县），隆子县创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至2019年底，西藏累计命名自治区级生态县17个、生态乡镇213个、生态村2373个。推进污水治理，扩大垃圾分类试点，推广新能源公交车，保持优良的土壤、空气质量水平，污染减排指标控制良好，汽车尾气、城镇扬尘、煨桑污染治理成效明显，地级城市空气质量优良天数占比99%以上。农药化肥使用保持零增长。饮用水水源地环境整治、水污染防治行动计划完成情况位居全国前列，主要江河湖泊水质不低于Ⅲ类标准，地表水水质达标率100%。

  贯彻落实新时代党的治藏方略，推进西藏生态文明建设

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视，把绿色发展纳入新发展理念，为西藏地方经济社会发展提供了遵循。在西藏，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”已经成为全社会的共识和行动。实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，保护生态就是发展生产力，必须坚持党的领导，进一步贯彻好落实好新时代党的治藏方略，坚持生态保护第一，推动西藏生态文明建设实现新发展。

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。大力推进生态文明制度体系建设，实行最严格的生态环境保护制度，严格资源开发监管，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度，健全长效机制，落实生态环境损害赔偿制度，加强生态环境保护执法，支持公益诉讼。

  深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。加强自然生态保护与恢复，深入实施生态安全屏障保护与建设工程，探索建立林（草）长制，实施山水林田湖草生态系统保护，加大水资源和森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护力度。

  找准生态环境保护和经济发展相适宜的经济发展模式、价值转换路径、生产生活方式，走经济和资源环境相协调的文明发展道路。在保护好生态的前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。大力发展环境友好型旅游文化产业、清洁能源产业、绿色工业、现代服务业等产业，依靠市场机制和现代科技创新推动相关产业发展。

  进一步完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。推进生态文明高地建设，编制实施生态文明高地建设规划，扎实推进生态综合补偿、绿色金融等生态环境保护政策研究，完善群众受益的生态保护与建设补偿体制机制。

  让净土永葆纯净，让群众更加幸福。守护好世界上最后一方净土、建设美丽青藏高原，让青藏高原各族群众生活更加幸福安康，这不仅是以习近平同志为核心的党中央的殷切希望，也是一代又一代西藏建设者的美好愿望。我们要深刻理解、准确把握中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻好落实好党在西藏推动生态文明建设的各项方针政策和部署安排，实现西藏更好更快更高质量的发展，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章贡献力量。  

  （作者系中国社会科学院大学博士研究生）

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