甘肃省武威市天祝藏族自治县有藏、汉、土、回、蒙古等28个民族共23万人口，是河西走廊门户、古丝绸之路要冲，是内地进疆、入藏的重要通道，是各民族交融汇聚成多元一体中华民族的代表性区域。

　　2020年，在我国将全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，天祝藏族自治县迎来70周年县庆。走进新时代，天祝县要始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧盯“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，在坚持和完善民族区域自治制度、推动民族地区经济社会高质量发展、全面深入持久开展民族团结进步创建工作等方面着力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力提升各族干部群众科学文化素养，以人的现代化引领经济社会发展现代化。

　　坚持和加强党的全面领导，把各级党组织建设得更加坚强有力。要始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记考察甘肃重要讲话和指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署在天祝落地生根、开花结果。建立不忘初心、牢记使命的制度，引导全县广大党员干部以担当体现忠诚，以实干践行初心，做善学善思善谋、想干能干会干的好干部。加强党的全面领导，把党的领导落实到经济社会发展各领域、各方面、各环节，把全县各族群众紧紧团结在党的周围，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

　　统筹推进乡村振兴与城镇化，巩固脱贫攻坚成果。要在实施乡村振兴战略的过程中持续推进城镇化，推动农村富余劳动力转移和户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率，在城乡融合发展中不断改善群众生活质量，促进人的现代化发展。发展特色优势产业，确保农牧民收入可持续增长，以常态化的精神扶贫激发农牧民自我发展动力，发挥农牧民在乡村振兴中的主观能动性，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。要精准发力，把产业振兴重点放在现代农业转型升级和提质增效上，把人才振兴重点放在新型农业经营主体带头人以及“土专家”“田秀才”等人才的培养壮大上，把文化振兴重点放在现代文明风尚的引导和人的科学文化素养培育上，把生态振兴重点放在农村人居环境集中整治上，把组织振兴重点放在农村基层党组织领导能力和乡村社区自治法治德治能力的提升上。

　　深入贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。新发展理念是我们党将马克思主义基本原理同我国具体实际相结合的理念结晶。要立足天祝县实际，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。坚持全域旅游发展理念，推进文化旅游深度融合发展，盘活天堂寺、赛马节会等优质旅游资源，优化全域旅游景区建设，做精做细“八景八俗八珍八艺”等文化品牌，打响“青藏之眼·绿色天祝”生态文化旅游品牌，培育绿色发展新动能。培育壮大“牛羊鸡马菜菌藜药”八大特色产业，把特色产业发展融入“一带一路”建设大局，促进生态农业规模化、集约化、产业化发展，进一步提升“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”“中国走马之乡”等品牌效应。加快发展生态工业，实施传统产业改造提升，推动碳化硅产业组建企业集团、优化尾气改造、发展精深加工，做大建材产业规模，培育发展中药精深加工产业。

　　守护好祁连山国家级自然保护区，筑牢国家生态安全屏障。要认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续巩固提升祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改成效。统筹山水林田湖草系统治理，加快生态文明体制改革，加强石羊河流域、黄河流域及其一二级支流的大通河和金强河生态治理，持之以恒推进国土绿化倍增行动、国家节水行动、湿地保护与恢复工程、新一轮退牧还草工程，实施一批水土保持小流域综合治理项目和水源涵养工程，加强天然林保护和“三北”防护林系统建设，维护生态平衡，推进绿色发展，努力建设天蓝地绿水净的美丽家园，促进人与自然和谐共生。

　　传承优秀传统文化，构筑各民族共有精神家园。要以社会主义核心价值观为引领，挖掘中华优秀传统文化内涵，保护传承好土族格萨尔说唱、华锐藏族民歌、土族安召舞等非物质文化遗产，展示民族文化的独特魅力，传承蕴含其中的民族团结进步基因，讲好民族团结进步的天祝故事。推进华锐民俗文化、土族民俗文化、天下白牦牛文化、中国岔口驿马文化、藏医药文化等场馆平台建设，实施华锐“十三巷”文化再现项目，巩固提升“书香天祝”“河西走廊之四季天祝”等系列特色文化成果，为民族文化繁荣发展搭建广阔舞台。

　　深化民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。要立足区位优势，积极融入甘肃省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，打造坚持和完善民族区域自治制度的示范县、藏族聚居区经济社会高质量发展的排头兵、民族文化繁荣发展的新高地、河西走廊民族团结进步的展示窗。秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，落实全面动员、全域覆盖、全员参与、全力推进和人文化、实体化、大众化“四全三化”创建举措，遵循“把方向、强阵地、讲故事、促融合、抓同创”的全国民族团结进步示范县创建思路，以民族团结进步创建“八进”为抓手，做实做细民族团结进步宣传教育，实现创建工作广覆盖、无死角、全参与。以传统节日和传统文化活动凝聚人心，促进各民族交往交流交融，让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

　　完善共建共治共享的社会治理体系，促进城乡基层治理现代化。要深入学习贯彻十九届四中全会精神，健全完善城乡融合发展体制机制，持续加大民生投入，推进农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，用心用情为各族群众做好事、办实事。健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区服务管理机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。坚持全面依法治国，坚持法治建设为了人民、依靠人民，坚持法律面前人人平等。加强思想道德建设，把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设作为新时代公民道德建设的着力点，推动全民道德素质和社会文明程度达到新高度。

 　　【作者单位：何军民，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）；张霞娟，中共天祝藏族自治县县委党校（天祝县行政学校）。本文系甘肃省社科规划项目《甘肃藏区基层社会治理现代化调查研究》（项目号YB140）阶段性成果。】

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