军队在参与脱贫攻坚中，坚持进村入户宣传党的惠民富民政策，传递党的声音，引导群众坚定听党话、跟党走、脱贫困、奔小康。图为2018年10月，青海省军区藏汉双语小分队深入藏乡牧区宣传党的创新理论和惠民政策。
                                                                中央军委政治工作部供图

　　习近平主席指出，军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势，我军要在完成好军事任务的同时，支援地方经济社会发展，支持打赢脱贫攻坚战。这是党的核心、军队统帅、人民领袖对人民军队的殷切期望、厚重嘱托。党的十八大以来，全军部队坚决贯彻党中央、习主席决策部署，因地制宜精准扶贫，发挥优势打造特色，参与脱贫攻坚取得决定性进展和重要成果。截至目前，定点帮扶的4100个贫困村、29.3万户贫困户、92.4万名贫困群众全部实现脱贫，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出了应有贡献。

　　一、强化政治担当，以参战的姿态和力度投身脱贫攻坚战场

　　带领人民摆脱千百年来的贫困，实现全面小康的幸福生活目标，是中国共产党对人民的庄严承诺。我军作为党绝对领导下的人民军队，坚持把参与脱贫攻坚作为重大政治任务，以强烈的历史使命感责任感为党分忧、为国兴利、为民造福。

　　当好统帅脱贫攻坚号令的忠诚践行者。让人民群众过上好日子，是习主席最深的牵挂、最大的担当。党的十八大以来，习主席把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全党全军全国人民全面打响脱贫攻坚战，每个重要节点和重大关头都统揽全局、领航定向，作出一系列重要论述，发出了决战决胜脱贫攻坚的号令。统帅一声令下，全军闻令而动、听令而行，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的高度，把参与脱贫攻坚作为听党指挥、践行忠诚的实际行动，全力以赴抓好各项任务落实。紧跟深化国防和军队改革进程，设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，将参与脱贫攻坚作为军队援建工作的头等大事和主体任务，加强统筹谋划和科学指导。紧贴脱贫攻坚阶段性部署，先后4次召开全军性工作部署会、推进会，连续4年组织检查督导，确保如期完成帮扶任务。军委机关各部门和各大单位定期召开党委会专题研究部署，各部队坚决贯彻上级决策指示，积极作为、勇于担当，形成上下联动、一体推进的工作局面。

　　当好社会主义制度优势的重要体现者。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我国在脱贫攻坚领域取得的前所未有的伟大成就，足以载入人类社会发展史册，足以证明中国共产党领导和我国社会主义制度的优越性。我军是执行党的政治任务的武装集团，党和人民所需就是军队使命任务所系。人民军队参与打赢脱贫攻坚战，就是以实际行动服从服务于党和国家工作大局，就是我国国家制度和国家治理体系显著优势的重要体现。军队在推进脱贫攻坚实践中，坚持把各项工作纳入国家总体规划“大盘子”，先后制定出台13份指导性文件，对基本原则、主要任务、帮扶重点等作出明确规定，对定点帮扶贫困村、倾斜支持“三区三州”深度贫困地区等提出要求，保证各项工作规范有序推进。全军部队建立健全军地协调对接机制，制定脱贫计划、实施帮扶项目、检查帮扶成效，与地方职能部门密切协作，问计于民、问需于民，共同推动任务落实，成为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局中的重要力量。

当好人民军队优良传统的模范传承者。人民军队的根脉深扎在人民的深厚大地，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。当好战斗队、工作队、生产队，是我军性质宗旨的集中体现，也是我军区别于其他国家军队的一个重要标志。新中国成立前，党领导人民打土豪分田地、翻身求解放，我军利用战斗间隙帮助群众开荒种地、发展生产。新中国成立后，党领导人民进行社会主义革命、建设和改革，我军勇于承担急难险重任务，直接参加许多关系国计民生的重点项目建设。近年来，脱贫攻坚是贫困群众渴盼的第一民生工程，我军作为人民子弟兵，坚持发扬优良传统，秉持人民至上理念，把造福人民作为重要使命，倾心尽力帮助群众脱贫困、奔小康。全军各级把参与脱贫攻坚作为党委工程、主官工程，3800多名领导干部深入一线，发挥“头雁效应”；数万名官兵自觉传承“苏区干部好作风”，进村入户扶贫帮困，向党和人民交出合格答卷。目前，军队帮扶村人均收入大幅增长，适龄儿童应学尽学，群众住房和饮水安全全部达标，均由地方县级以上扶贫部门认定脱贫。

　　二、贯彻精准方略，提高军队参与脱贫攻坚的质量实效

　　精准扶贫、精准脱贫，是习主席领导脱贫攻坚的基本方略。军队参与脱贫攻坚，始终把握“六个精准”要求，紧盯“精准”二字发力，因地制宜、对症下药，提高工作的针对性实效性。

　　坚持整体推进与重点攻坚相结合。习主席指出，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。军队在扶贫中，坚持精准配置帮扶力量，选准扶贫主攻方向。本着就地就近、时间可能、能力允许的原则，在完成军事任务的同时，发动官兵广泛参与，积极为脱贫攻坚贡献力量。同时，聚焦贫困地区定点帮扶，以国家扶贫开发重点县的贫困乡村为主要对象，突出革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区，由军以上机关、省军区系统和武警部队承担主体任务。对脱贫难度大的深度贫困村，建立挂牌督战机制，逐村拿出硬性措施，组织东部经济发达地区与西部地区驻军部队跨区协作，形成攻坚合力。4年多来，军委国防动员部先后组织上海、江苏、浙江、广东等省军区系统跨区支援井冈山、大别山、太行山等革命老区50多个帮扶村，武警部队驻发达地区7个总队与驻“三区三州”总队携手帮扶12个深度贫困村，共享先进理念，共用帮扶资源，有力推动了部队帮扶村尽快脱贫。

　　坚持科学统筹与分类施策相结合。习主席指出，精准扶贫，一定要精准施策，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。军队参与脱贫攻坚，坚持规划先行、分类指导、靶向用力，确保帮到关键、扶到点上。全军根据《关于军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》明确的10项重点任务，统筹做好目标确定、计划实施、资源投入、质效评估等工作，制定路线图，倒排时间表，分步骤有重点推进落实。各部队立足贫困村资源禀赋和地域实际，瞄准贫困群众脱贫需求，精准制定帮扶台账，做到一村一个脱贫计划、一户一个帮扶措施。对集体经济薄弱、群众收入缺少来源的贫困村，重点帮助发展产业，全军共扶持蔬菜大棚、水果基地等种植项目4380个，家禽、家畜等养殖产业2146个，帮建扶贫车间、乡村旅游、光伏发电等项目1825个，帮助贫困群众实现稳定增收。对地处山大沟深、交通不便的贫困村，重点帮助援建基础设施，共出动机械车辆8.6万多台次，帮助修建村组道路1.2万余公里，架设通行桥梁460多座，有力改善了群众生产生活条件。

　　坚持物质帮扶与精神帮扶相结合。习主席指出，扶贫既要富口袋，也要富脑袋。部队开展帮扶工作，坚持外部“输血”与内部“造血”相统一，努力做到找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。在积极帮助贫困村改善水、电、路、气、房等硬件设施的同时，对那些安于现状、脱贫动力不足的，把扶贫先扶志作为突破口，加强思想发动和宣传教育，激发群众改变贫困面貌的干劲和决心，引导他们靠辛勤劳动脱贫致富。各部队广泛参与文化惠民工程，援建农家书屋、农民网吧3100多个，修建文化广场2200多个，普遍开展送科技、送文化、送法律下乡进村活动，举行慰问演出3000多场次，让群众在潜移默化中更新思想观念，树立文明新风，积极主动想致富谋发展。

　　坚持巩固提升与管控风险相结合。习主席指出，脱贫攻坚工作要做实，实行动态管理，建立健全稳定脱贫长效机制。军队按照“两不愁三保障”标准，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一方面抓好既定方案优化、帮扶项目升级，巩固已有脱贫成果；另一方面根据外部环境和帮扶对象自身情况变化，及时调整完善帮扶措施，消除返贫致贫隐患。普遍建立防止返贫监测和帮扶机制，将2509个脱贫不稳定户、4027个边缘易致贫户列为重点扶持对象，提前采取针对性预防措施，确保兜住底线。为克服新冠肺炎疫情带来的影响，各部队及时为帮扶村送去化肥、种子等农资80余吨，支持春耕备耕和复工复产；通过定向招聘、点对点输送，协调帮助5.37万名贫困群众务工就业；采取定点采购、定向销售等方式，搭建农副产品进军营机制平台，帮助群众解决积压产品260余万吨。近期，针对进入汛期后部分帮扶村遭受洪灾的情况，帮助群众加快抢修受损房屋、道路、水利设施等，开展农作物抢收补种，最大限度减少损失。

　　三、发挥自身优势，打造军队参与脱贫攻坚的特色品牌

　　军队参与脱贫攻坚，注重把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，立足贫困地区实际，在最能体现优势和作用的领域攻坚发力，形成了一批有影响、有特色的帮扶品牌。

　　帮建支部，“留下不走的工作队”。我军有严密的党组织体系，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵，这是我军特有的优势。部队扶贫注重把帮党建与促脱贫捆在一起抓，广泛开展军地基层党组织互学互帮互促活动，组织支部建设过硬的基层单位与3468个贫困村党支部结对共建，共学创新理论、共过组织生活、共育人才队伍、共解发展难题，帮助贫困村建强脱贫致富的战斗堡垒。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。省军区系统协调地方有关部门探索建立县、乡两级“复退军人适用人才库”，推荐5100多名退役军人担任“兵支书”、“兵委员”，成为地方欢迎、群众认可的脱贫致富带头人。

　　助学兴教，“点燃对未来的新希望”。长期以来，我军官兵始终以极大的热情支持老少边穷地区教育事业，通过援建校舍、捐资助学、校外辅导等多种方式，积淀形成了“八一”助学工程、“蓝天春蕾计划”、“砺剑助学行动”等特色品牌。在参与脱贫攻坚中，各部队总结升华传统做法，扭住教育这个脱贫致富的根本之策，突出支持贫困地区发展农村义务教育和职业教育，重点帮助乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校改善办学条件，让贫困家庭孩子受到好的教育。目前，全军部队沿长征路持续援建156所“八一爱民学校”，在贫困村帮建1544所村小学，许多单位组织贫困地区孩子走出大山、来到城市过“军事夏令营”，许多官兵自发参加“1+1”捐资助学活动，帮助阻断贫困代际传递，为贫困地区孩子播撒美好未来。

　　医疗扶持，“当好健康的守护神”。在守护人民生命健康上，无论是战胜重大疫情，还是为人民群众消除病患，军队医务工作者都勇挑重担、冲在一线。在参与脱贫攻坚中，军队医疗系统以创建军队健康扶贫工程为牵引，推进74所医院对口帮扶113所贫困县县级医院，派出医疗队910余批、4800余人次驻点帮扶，支援设备器材2500余台件，常态开展“服务百姓健康行”、“人民军医老区行”等活动。截至2020年5月，帮扶的贫困县医院全部达到国家二级以上医院标准。解放军总医院在西藏、青海、甘南开展包虫病救治行动，筛查救治患者1.1万余人次，雪域高原到处流传着“金珠玛米”的感人事迹。

　　兴边富民，“形成强边固防的新格局”。我国边疆地域辽阔，不少部队驻守在边海防一线，在卫国戍边的同时，积极帮助群众发展生产，共同维护边疆安全稳定和繁荣发展。在参与脱贫攻坚中，部队把守边固边与兴边富民结合起来，协助当地发展特色经济、改善基本公共服务、加强民生建设和文化建设，同时宣传引导边境群众强化国防意识，军民同心守边防、合力奔小康。截至目前，驻边疆地区部队与9585名民族群众结对认亲，援建2100多套安居房，选拔2000多名贫困群众担任护边员，依托边防执勤点、哨所设立百余个惠民驿站。经过军地不懈努力，边境地区基础设施、群众生产生活条件大幅改善，边民获得感、幸福感、安全感明显提升，党政军警民强边固防合力不断增强。

　　四、注重深化拓展，提升军队参与脱贫攻坚的综合效益

　　习主席指出，部队要积极支持脱贫攻坚，做好宣传工作和群众工作，做到既改善民生、又凝聚民心，发挥脱贫攻坚工作最大效益。军队在参与脱贫攻坚中，深入贯彻习主席重要指示，在帮助群众摆脱贫困的同时，也取得了广泛的政治、社会和军事效益。

　　密切了党和人民群众的血肉联系。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。我们党全力推进脱贫攻坚工作，就是要让人民群众过上好日子。我军在参与扶贫过程中，深刻把握脱贫攻坚的政治意蕴，组织官兵走入村寨、坐到炕头，面对面传递党的声音，把党的关怀温暖送到贫困群众心坎上。各部队不折不扣落实党的脱贫方略，结合实际推动党和国家惠民富民政策落地生根，切实让贫困群众有收益、得实惠，架起了党的决策部署和群众希望的桥梁。人民群众从子弟兵为民造福兴利的实际行动中，真切感受到共产党好、社会主义好、伟大祖国好，更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信念信心。在刘伯承元帅和彝族首领小叶丹歃血为盟的彝海村，群众在军队援建的结盟新寨建起后动情地说，“共产党和解放军从来没有忘记彝族乡亲，党的恩情就像‘结盟泉’的水一样清澈甘甜，永远滋润着我们的心”。

　　巩固了坚如磐石的军政军民关系。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”我军从一开始就同人民形成了水乳交融、生死与共的新型军民关系，也就是军民鱼水情。部队把帮助贫困群众脱贫作为践行初心使命的生动实践，与人民群众想在一起、干在一起，“晴天一身灰、雨天两脚泥”，在攻坚克难中彰显了对人民群众的深情大爱。有的部队为了帮助群众修通致富路，工程机械不便使用的路段，就用铁锹、铁镐一米一米地凿开、铺平；有的官兵为了让群众喝上放心水，带着干粮翻山越岭寻找清洁水源。部队官兵的真情付出、奉献拼搏，人民群众看在眼里、记在心上。广大官兵在参与脱贫攻坚中也深切感受到人民的疾苦、人民的质朴、人民的勤劳，思想受到深刻洗礼，更加体悟到“人民子弟兵”肩上沉甸甸的责任，更加坚定了为人民扛枪、为人民打仗的信念。实践表明，决战脱贫攻坚的过程，刻下了人民军队与人民群众心心相印、血脉相连的新烙印，筑起了人民军队与人民群众同甘共苦、团结奋斗的新丰碑，奏出了新时代军爱民、民拥军的新乐章。

　　实现了战斗力和生产力“两促进”。“一手拿枪，一手拿镐”，是我们这支军队的特殊性所在。延安时期，我军参加大生产运动，既支持了长期抗战，又帮助渡过了经济难关。新时代，人民军队参与脱贫攻坚，继承发扬这一优良传统，把用兵和练兵结合起来，在帮助群众脱贫致富的同时，锻炼摔打了队伍，增强了备战打仗能力。有的工程部队把为群众整修道路、架设桥梁与战备训练结合起来，解决了贫困群众出行难问题，强化了实战实训。有的推进实施北斗应用示范工程，以国防科技成果带动贫困地区发展现代交通、现代农业，助推了当地经济社会建设。部队扶贫的真情投入，赢得了地方党委、政府大力支持，各地全力配合部队训练演习、试验发射等任务，广泛开展拥军优属活动，帮助官兵解决实际困难，营造了关心国防、支持军队的浓厚氛围，军民同心合力实现中国梦强军梦的步伐更加铿锵有力。
(中央军委政治工作部)

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