就业扶贫是最有效最直接的脱贫方式，通过设立扶贫车间等方式让贫困群众实现就近就地就业，是民营企业参与扶贫开发事业的重要方式。

图为2020年4月10日，在广西柳州市融水苗族自治县香粉乡雨卜村“巾帼扶贫车间”中，女工们在整理织锦。 新华社记者 黄孝邦/摄

　　习近平总书记多次强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业取得伟大成就的成功经验，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。多年来，民营企业在精准脱贫攻坚战中主动担当作为，倾情投入人力物力财力智力，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了积极贡献。面对新冠肺炎疫情给今年决战决胜脱贫攻坚带来的新挑战，全国工商联系统将继续引导民营企业努力克服疫情影响，助力打好脱贫攻坚收官战。

　　一、民营企业是脱贫攻坚的一支重要力量

　　改革开放以来，民营企业积极响应党中央的号召，参与智力支边、定点扶贫、光彩事业等农村扶贫开发事业，自觉融入“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，以其特有的优势，成为大扶贫格局中的重要一环，成为我国扶贫开发事业的重要参与者。

　　党的十八大以来，民营企业按照国家“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的整体部署，以14个集中连片特殊困难地区、680个县为主战场，积极参与新一轮农村扶贫开发。特别是2015年精准脱贫攻坚战全面打响以来，民营企业以建档立卡贫困村、贫困户为帮扶对象，以产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、消费扶贫为主要帮扶途径，组织发起了“万企帮万村”精准扶贫行动。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效，民营企业“万企帮万村”行动要向深度贫困地区倾斜。这些重要论述为民营企业参与精准脱贫攻坚战指明了方向。

　　“万企帮万村”精准扶贫行动，是中国减贫方案和减贫成就的一个缩影和写照。截至2019年12月底，进入“万企帮万村”行动台账管理的民营企业有9.99万家，精准帮扶11.66万个村（其中建档立卡贫困村6.56万个）的1434.42万建档立卡贫困人口，产业扶贫项目投入819.57亿元，公益投入149.22亿元，安置就业73.66万人，技能培训111.33万人。在攻克深度贫困堡垒方面，民营企业在“万企帮万村”行动中结合东西部扶贫协作和对口支援机制，聚焦“三区三州”组织开展了中国光彩事业“凉山行”、“怒江行”、“临夏行”、“南疆行”和“精准扶贫西藏行”、“民营企业南疆行”等一系列活动，累计签订招商引资项目680多个，投资金额达3387.76亿元，捐款捐物5.15亿元，为解决“两不愁三保障”突出问题提供了有力支持。2018年10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，对民营企业积极承担社会责任、踊跃投身脱贫攻坚给予充分肯定。

　　民营经济是在改革开放政策红利下发展起来的，民营企业家是先富起来的社会群体。众多民营企业在从小到大、由弱变强的过程中，始终牢记“先富帮后富”的历史使命，自觉将个人梦、企业梦融入中国梦，踊跃投身扶贫事业，既体现了共同富裕的基本价值取向，又体现了社会主义制度“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”的巨大优越性。

　　二、民营企业在脱贫攻坚中发挥着独特作用

　　在精准脱贫攻坚战中，民营企业充分发挥决策机制灵活、市场反应灵敏、资源配置高效等方面优势，坚持因户因人施策，因企因地制宜，在帮扶举措上下足“绣花”功夫，找准“穷根”、对症下药，不断探索创新帮扶路径、组织形式、合作机制，为丰富和发展中国特色扶贫开发理论提供了鲜活素材。

　　民营企业参与扶贫丰富了扶贫的帮扶路径。产业扶贫是拔穷根、强筋骨、确保脱贫不返贫的有效举措。民营企业深层次挖掘乡村资源、生态、文化等多元价值和多重功能，最大限度优化贫困地区生产要素资源配置，探索出高效农业、特色养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品加工等多种业态，以产业链为纽带形成了利益联结，进而保证了扶贫的可持续。就业扶贫是最有效最直接的脱贫方式。各行各业的民营企业为贫困群众创造因人而异的就业机会，通过设立卫星工厂、扶贫车间、扶贫作坊、生产基地等方式让贫困群众实现就近就地就业，通过开设农民夜校、实训店等方式提升贫困群众技能水平和就业能力，为持续增收、稳定脱贫提供保障。公益扶贫是“补短板”、“救急难”、“兜底线”的重要举措。民营企业通过实施公益项目、创办慈善超市、发起社会众筹等方式延展公益扶贫“手臂”，成为政府公益资源有益补充。很多民营互联网企业还充分发挥科技、流量和大数据等优势，为产业、就业、公益、消费、健康、教育等领域扶贫插上腾飞“翅膀”，装上强大“引擎”。

　　民营企业参与扶贫创新了扶贫的组织形式。民营企业根据自身行业特点、产业规模和资金实力等因素，与贫困村、贫困户构建起多种结对帮扶关系：大型企业包市、县、乡整体推进型，中小型企业一企帮多村、一企帮一村型，小微企业多企帮一村、一企帮多户型。组织形式影响着帮扶领域和参与深度，民营企业既有承担产业、就业、健康、养老、基础设施等全方位一揽子综合开发的，也有聚焦教育、健康、生态等领域开展专项帮扶的，参与的面很广。在参与深度方面，农牧业、中医药等行业企业具有天然扶贫基因，与农民生产就业深度融合，有的企业负责人亲自担任扶贫工作组长、带领高管员工全面参与，还有的企业专门设立了扶贫工作部门。

　　民营企业参与扶贫深化了扶贫的合作机制。民营企业在参与脱贫攻坚过程中，统筹考虑企业发展战略和帮扶对象实际，与贫困地区、贫困村、贫困户构建了形式多样的合作关系。从参与方式上看，有资源配置驱动型、改制企业反哺型、乡情感召奉献型、政府组织动员型。从利益关系上看，既有基于市场机制的平等交易，也有纯公益捐赠的不求回报，最多的还是坚持“义利兼顾、以义为先”理念，追求村企双赢、共同发展。从联结机制上看，既有股权量化、权属租赁、订单生产型辐射带动方式，也有“公司+基地+合作社+农户”的合作生产方式，企业与农民形成利益共同体，强化了发展共赢的内在驱动力，有利于以可持续性扶贫实现内源性脱贫。

　　民营企业参与扶贫促进了社会群体间的交融。民营企业参与扶贫的过程，也是民营企业家和农民两大群体交流交融、互惠互益的过程。民营企业家通过与贫困地区干部群众朝夕相处，深切感受到他们对脱贫致富的渴望和昂扬向上的奋斗精神。贫困地区农民在与企业家的交往中，体验到了企业家真心帮扶的奉献精神、家国情怀和社会责任，感受到了企业家干事创业、主动求变、坚韧不拔的意志品质，学习到了企业家配置资源、经营管理、化危为机的能力本领，激发了依靠劳动创造美好生活的内生动力。部分贫困农民在民营企业的帮助和个人的努力下，成长为农民企业家，成为民营企业家群体的一员。扶贫把民营企业家、贫困地区群众和当地干部紧紧地联系在一起，消除了不同群体之间的心理距离和情感空隙。

　　三、在决战决胜脱贫攻坚中更好发挥民营企业作用

　　志行万里者，不中道而辍足。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的号角。我们将在创新做好民营企业服务，帮助民营企业克服疫情影响、渡过难关的同时，引导有条件的民营企业以更大决心、更强力度攻克深度贫困堡垒，为夺取脱贫攻坚战的最后胜利作出新贡献。

　　——努力克服疫情影响。新冠肺炎疫情发生以来，广大民营企业认真贯彻落实习近平总书记“精准落实疫情防控和复工复产各项举措”的重要指示精神，坚持脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战双线作战。一方面倾力驰援，共克时艰，积极参与各类抗击疫情援助和帮扶，合力阻断疫情在本土蔓延。据不完全统计，截至3月30日，全国共有11万多家民营企业捐款172.14亿元，捐物价值118.83亿元。另一方面复工复产，自救图强，把耽误的时间抢回来，把减少的扶贫投入补回来。全国工商联4月上旬调查显示，91.39%的民营企业已复工，49.99%的企业产能利用率超过50%，民营企业已经成为国内生产生活秩序加快恢复的重要力量。

　　当前，疫情对脱贫攻坚的影响依然存在。我们将推动民营企业把产业扶贫、就业扶贫放在更突出的位置，组织贫困群众发展生产、返岗就业，增加生产性和劳务性收入；大力组织开展消费扶贫行动，发挥民营企业组织生产、销售流通、采购消费方面的独特优势，多措并举解决好因疫情等原因导致的农畜产品滞销卖难问题，防范化解产业扶贫风险；将公益帮扶资源聚焦因疫致贫返贫群众开展救助帮扶，确保其基本生活不受影响。

　　——集中力量攻坚克难。民营企业将持续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准剩余551万未脱贫人口开展帮扶，对尚未摘帽、挂牌督战的52个县和1113个村发起新一轮结对帮扶行动，助力啃下最后的硬骨头、消除绝对贫困。继续结合东西部扶贫协作和对口支援机制，开展光彩事业“回头看”活动，坚持开发式扶贫和精准扶贫相结合、输血与造血相结合、扶贫与扶志扶智相结合、传统扶贫路径与互联网扶贫相结合，以产业扶贫项目促进区域经济发展，以消费扶贫打通产业链循环，以公益扶贫补齐民生领域短板，以智力帮扶培育内生发展动力。

　　——巩固脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫后返贫，是当前一项重要工作，民营企业大有用武之地。我们将引导民营企业认真落实摘帽不摘帮扶要求，对摘帽村和脱贫户，做到扶上马、送一程，继续深化产业帮扶，延长拓宽产业链条，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益和就业岗位尽量留给农民。探索解决相对贫困方式方法，对近200万存在返贫风险的脱贫人口和近300万存在致贫风险的边缘人口能帮尽帮。开展“回报家乡”行动，有序参与乡村振兴战略实施，坚持践行新发展理念，积极发展多种经营，把乡村美好生态、农耕文化等要素转化为经济效益、社会效益，助推乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

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