云南省临沧市沧源佤族自治县地处中缅边境中段，是全国仅有的两个佤族自治县之一，居住着佤、傣、汉、拉祜、彝等20多个民族的群众。近年来，沧源县创新工作方式，将兴边富民行动与民族团结进步创建有机融合，全面推进精准脱贫，改善沿边群众生产生活条件，促进民族团结进步。
全面推行“123”党建模式
党的十八大以来，沧源县以提升组织力为重点，围绕“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动，深入实施建立一套机制、用活“两个阵地”、抓实“三个人”的“123”党建模式，不但在脱贫攻坚中呈现明显效果，对民族团结进步创建也起到积极作用。
建立一套机制。建立农村资源整合机制，实行目标倒逼机制，健全乡村治理体系，建立网格化管理机制，形成以“村民小组党支部（村党组织委员）+党员中心户+党员+群众”为构架的网格化管理模式，群策群力、互帮互助，共同发展生产。对党员设岗定责，通过多层次、“订单式”“菜单式”培训，不断提升党员素质，切实发挥党员在基层社会管理中的作用。
用活“两个阵地”。发挥好“文化之家”“党员之家”“议事决策之家”“驻村干部之家”的功能，用好活动场所。落实红色驿站、综合服务站、村史室“两站一室”建设，提升“两站一室”服务功能。
抓实老党员、年轻党员、致富带头人等“三个人”。积极发挥老党员和老干部政治信仰坚定、农村工作经验丰富、群众基础牢固的优势，引导其根据各自特长发挥余热。实施“村级后备干部培养计划”，从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人等人群中遴选部分年轻党员和优秀入党积极分子，进入村级后备干部队伍，充实基层党组织后备力量。遴选有一定产业基础、有带领群众共同致富愿望、带动能力强的农村致富带头人，带动一批群众自主创业，逐步形成“一村一品、一村一特、一村一业”的特色产业发展格局。
不断加大基础设施投入力度
沧源县通过有效整合农村危旧房改造、扶贫整村推进、安全饮水工程等项目，城乡基础设施明显改善。全县建制村公路通畅率达100%，立体交通保障网初步建成。沧源佤山机场自2016年通航以来，为沧源连通外界、获取外部资源提供了保障。全县实施了一批农田水利基本建设工程，加快了城镇区建设，水利化程度、城镇化水平都明显提高，所有建制村实现光纤网络、4G信号全覆盖。2019年，全县水利化程度提高到46%，全县道路、自然村4G网络覆盖率分别达到 80%、96%。
深入实施兴边富民“六大工程”
沧源县坚持以脱贫攻坚为重点，以兴边富民行动为抓手，深入实施抗震安居、产业培育壮大、基础设施建设、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提高等“六大工程”，沿边群众生产生活条件明显改善。2019年，沧源县城镇常住居民人均可支配收入达28848元，农村常住居民人均可支配收入达11513元。2019年4月，云南省委、省政府批准沧源县脱贫摘帽。此后，沧源县着力开展好各项攻坚行动，实现贫困对象全面脱贫清零，被云南省委、省政府表彰为“扶贫工作先进集体”。
不断提升开发开放水平
沧源县稳步推进口岸基础设施和公共服务设施建设，启动建设沧源永和口岸联检楼及查验货场建设项目。统筹推进芒卡、班老、刀董3条主要通道建设，建成集观光、购物、物流为一体的多功能沿边开发开放窗口平台。积极构建跨境文化交流、医疗合作、农业开发、替代种植、动植物疫病联防等交流合作机制，着力开创对外开放新格局。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进，跨境金融合作取得历史性突破。
进一步巩固民族团结
沧源县成立了民族团结进步创建工作领导小组，把民族团结进步创建工作作为全县综合考评的重要内容。领导小组根据相关实施意见、方案分类指导，统筹推进全国民族团结进步示范县创建工作，着力打造了一批类型多样、各具特色的示范典型。勐角傣族彝族拉祜族乡翁丁村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，勐董镇永和社区被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动先进单位”。在沧源县，“三个离不开” “五个认同”的观念深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加稳固。社会治安防控体系不断健全，边境治安大局持续稳定，“流动车轮巡防”沧源经验在临沧全市推广，有效维护了民族团结、边疆稳定、边防巩固的良好局面。2019年，沧源县被国家民委表彰为“全国民族团结进步示范区（单位）”。
加强生态环境保护
加强生态环境保护，构建生态宜居家园。沧源县开展了“保护母亲河·建设美丽沧源”“洁净沧源”等行动，关停了一批城镇里面山沿河的砂石场，淘汰拆除两条湿法窑水泥生产线，5户重点工业企业实现清洁生产。全县森林覆盖率保持在74%左右，成功创建“国家森林城市”，荣获“全国绿化模范县”称号，全面启动省级生态文明县创建工作。
以旅游业为致富新引擎，美丽乡村建设初见成效。沧源县立足自然生态、民族文化、沿边区位三大优势，大力发展乡村旅游业。2019年，全县接待国内外游客612.67万人次，实现旅游收入67.17亿元。翁丁村通过与县旅投公司合作，大力实施“旅游+脱贫攻坚”工程，以翁丁老寨茅草房、土地入股旅游专业合作社，全体村民参与乡村旅游开发，享受收益分红，集体经济不断壮大，群众收入不断增加。
着力保障改善民生
教育方面，沧源县学前教育加快发展，义务教育均衡发展，职业教育创新发展，2017年沧源县被评为“云南省教育工作先进县”。
医疗方面，沧源县持续深化医疗卫生体制改革，实现县乡村医疗卫生一体化服务管理全覆盖，推行新农合补偿与医疗救助一站式服务，全面落实健康扶贫举措，与上海儿童医院和上海公共卫生临床中心进行合作，引进上海等发达地区医疗资源，为群众看病就医提供更好的保障。
文化方面，实现市、县广播电视节目信号全覆盖，群众文化需求不断得到满足。
依法治理民族事务
沧源县政府与各乡（镇）签订《沧源县民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设目标管理责任书》，各乡（镇）又分别与辖区内的村（居）委会签订责任书，形成年初有安排、平时有检查、年终有考评的工作机制，使民族工作层层有人抓、层层有人管。广泛宣传党的民族理论政策，举办民族政策法规培训班。用心培养少数民族干部，拓宽少数民族干部培养及选拔任用渠道。建设佤文化研究开发中心，与云南民族大学民族文化学院共建教学实践基地，构筑各民族共有精神家园，不断铸牢中华民族共同体意识。
【作者单位：云南民族大学科技处。本文系国家社科基金重点项目“云南‘直过民族’地区和‘直过民族’精准扶贫、脱贫问题的对策研究”（项目号17AMZ016）阶段性成果。】
（编辑：闫若之）最新新闻
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