玛沁县大武镇久美家园，易地扶贫搬迁的群众过着幸福的生活。郭家翔摄

在班玛县农牧民技能培训中心藏雪茶车间，工人们在制作藏雪茶。郭家翔摄

青海各地党员在班玛县红军沟接受教育。郭家翔摄

　　自开展民族团结进步示范州创建以来，青海省果洛藏族自治州认真贯彻落实党中央治藏方略，担当守护民族团结的政治责任，以创建为载体，统筹推进稳定发展等各项工作，全州呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。果洛藏族自治州的生动实践，探索出一条富有藏区特色的创建之路，为青海省建设“民族团结进步先进区”作出了贡献，为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵的经验。2019年12月，果洛藏族自治州被国家民委命名为“全国民族团结进步示范州”。

　　记者：汇聚民族团结进步创建工作的强大合力，要加强党对民族工作的集中统一领导，强化各级党委和政府的政治责任。果洛州在党建引领民族团结进步创建工作方面采取了哪些措施？

　　武玉嶂：党的十八大以来，果洛州委、州政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持处理好民族问题、做好民族工作是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事，认真落实中央民族工作会议精神和青海省委、省政府建设民族团结进步大省的战略部署，按照“三年强基础、八年创先进”的要求，将民族团结进步创建工作与全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机结合，作为果洛州深入实施“五四战略”和“一优两高”战略部署的重要抓手，扎实开展民族团结进步创建，巩固了民生得改善、发展更绿色、文化更繁荣、民族更和睦、宗教更和顺、社会更和谐、人心更凝聚的良好局面。

　　我们坚持党建引领，不断夯实创建工作组织基础。将创建工作与深入推进结对共建相结合，通过整合资源，使党组织、党员、群众组成“一张网”，实现全覆盖同频共振，打通了联系服务群众“最后一公里”和“最远一户人”，形成资源互用、成果共享、生动活泼、联动联创的创建局面。全面推行州县领导干部联县、联乡、联村、联寺、联户“五联”制度，全州7136名干部与13775户牧民结对。为需要帮扶的村庄选派了第一书记和扶贫（驻村）干部，解决群众生产生活中存在的实际困难和问题。创造性开展党支部“党日+”、帐篷党日等活动，基层党建巡回制、“六位一体”网格化管理、“党员脱贫示范户”等“本土产品”大项目党建品牌不断推陈出新。延伸党建触角，构建起全方位、多层次、无缝隙的跨省党建联建体系，搭建起信息互通、资源共享、优势互补的合作平台。持续加强纪律作风建设，各级党员领导干部敢于担当、积极作为、求真务实，转变工作作风，提高工作效能，推动各项工作和责任落到实处，使党的意志、党的声音、党的政策及时传达到基层群众当中，让广大群众随时感受到党的温暖，全州党群干群关系进一步密切，创建工作群众基础进一步夯实。

　　记者：创建工作需要坚持齐抓共管，形成合力。果洛州是怎样推动各单位各部门共同参与创建工作的？

　　武玉嶂：我们强化组织领导，层层压实创建工作责任。按照“做好民族工作关键在党、关键在人”的要求，将民族团结进步创建工作作为“一把手”工程抓，实行民族团结进步创建“一把手”领导责任机制，成立了由党政主要领导任组长，相关部门为成员单位的州、县、乡（镇）三级创建工作领导机构，明确了成员单位工作职责，形成了大创建工作格局。

　　州、县统战和民族工作部门加强对创建工作的组织协调，机关、乡镇、社区、企业、学校建立健全以基层党组织为核心的创建工作体制，工、青、妇和工商联组织广泛深入参与创建工作。在不同行业和不同领域，选树先进典型，引导各族干部群众崇尚先进、学习先进、争当先进。州、县创建工作专项经费列入财政预算。通过各方面的努力，形成了领导有力、统筹兼顾、密切配合、共创共建的工作格局。

　　记者：加强民族团结，要搞好民族团结进步宣传教育。果洛州在这方面有哪些举措？

　　武玉嶂：我们始终把宣传教育引导作为创建工作的先导，以民族团结进步创建“十进”活动为载体，组建“宣传小分队”“帮扶小分队”“马背宣讲组”“摩托车宣讲组”等各具特色的宣讲组，通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，面向群众开展爱国教育、法制教育、感恩教育和形势教育。

　　建立民族团结进步先进集体和先进个人评选表彰制度，充分发挥“互联网+”平台作用，利用微信公众平台和广播、电视、报刊等新闻媒体，开设“民族团结进步进行时”“民族团结进步格桑花开”等专题专栏，大张旗鼓地开展创建和先进典型表彰宣传活动。

　　开展了以“手牵手创建民族团结进步示范州，心连心打造幸福平安和谐新果洛”为主题的社会主义核心价值观教育“精彩一课”巡讲、“增强法制观念，创建平安校园”专题讲座、“书香果洛·进寺院入扎仓”等宣传教育活动，组织开展“万人签名”、承诺宣誓、颁奖晚会等大型活动，营造了良好的创建氛围。

　　记者：果洛州在加快经济社会发展，夯实民族团结进步的物质基础方面，取得了哪些成效？

　　武玉嶂：发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。我们围绕青海省委、省政府推动高质量发展、创造高品质生活的战略部署，坚持把民族团结进步融入到各领域，统筹安排、同步推进，实现了经济社会发展与民族团结进步两促进。2019年，全州完成地区生产总值46.18亿元，完成固定资产投资40.70亿元，完成社会消费品零售总额7.37亿元，全体居民人均可支配收入15494元。

　　坚持生态保护优先不动摇。我们深化省情州情认识，全力实施生态立州战略，大力发展绿色生态产业，扎扎实实推进生态环境保护和建设工作，助推青海国家公园省建设，生态文明建设取得显著成效。

　　奋力推进脱贫攻坚。我们每年将75%以上的财力投入民生领域，持续实施好“八个一批”工程和十二个行业扶贫工作，积极培育特色扶贫产业，全力做好重大基础设施建设、公共服务、基本医疗保障等民生项目。注重“扶智”“扶志”，推动“输血”向“造血”转变，提升自身脱贫的内生动力。近6年，全州累计投资95亿多元，大力完善基础设施建设。截至2019年，全州教育医疗扶贫和社会保障兜底实现全覆盖，4.8万人实现脱贫，贫困发生率由31.4%下降到小于1%。

　　积极打造特色产业。坚持畜牧稳州、产业兴州战略，狠抓特色产业培育和畜牧业规模化、专业化建设，一大批肉牛羊养殖基地、奶牛养殖基地、饲草基地陆续建成，班玛藏雪茶、“玛多藏羊”“果洛蕨麻”等果洛农畜产品品牌叫响市场。

　　持续改善民生福祉。全面落实国家义务教育“两免一补”政策，率先在青海省实施15年免费教育，44个乡镇实现学前教育全覆盖，玛多、玛沁两县义务教育均衡发展通过国家评估验收。全面实施以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年攻坚计划，疾病筛查覆盖全州总人口的98%。不断完善社会保障，各类社会保险基本实现全覆盖。积极实施文体惠民工程。州县乡村四级公共文化服务网络覆盖率达到60%，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程全面完成并验收，广播电视综合人口覆盖率达98%。

　　紧抓对口支援重大机遇。把对口支援项目和资金重点投向民生、公共服务、生态文明建设和特色产业发展领域，有力改善了基层农牧民的基本生产生活条件，加快了特色产业发展步伐。在上海市对口支援下，借助上海的国际化平台，有效宣传和推介了果洛特色产业，加快了果洛对外开放的步伐，提升了果洛区域经济发展的自信和知名度、美誉度。

　　积极打造红色文旅新业态。依托班玛县是红军长征时期经过青海的唯一之地这一历史，以弘扬爱国主义精神为基调，充分挖掘红色文化资源，编制多套红色文化史料，打造以红军沟全国爱国主义教育基地为主的红色文化旅游新业态，弘扬伟大的长征精神。同时，以格萨尔文化（果洛）生态保护实验区建设为抓手，致力于格萨尔文化的挖掘、传承与发展，精心打造核心品牌，持续推进民俗文化发展，有效助推民族团结进步创建工作。

 　　记者：果洛州是如何加强社会治理，提升创建工作社会基础的？

　　武玉嶂：我们努力提升基层社会治理的精细化水平，不断开创共建共治共享的社会治理新格局。以打造“班玛经验”升级版为载体，着力深化基层社会治理创新，规范寺院社会管理，持续推进交界地区平安振兴工程，为民族团结进步创建营造了良好的社会氛围。达日县牧区网格化管理模式，将社会管理延伸到牧户家中，实现了乡镇社会管理从突击式被动管理向常态化管理的转变；玛多县“六位一体”网格化管理模式为生态环境保护和民族团结进步创建装上了“新引擎”；甘德县以“民族团结+X”模式将民族团结进步向深层次、全领域、多维度拓展；久治县 “十户长”制提升了对一线社情的掌控能力，提高了村民自治水平。通过大力提升县域基层社会治理精细化水平，全州各县打造了“枫桥经验”本地化新样板，基层共建共治共享的社会治理新格局初步形成。

　　新时代，在党中央的关怀下，在习近平总书记的关心下，果洛州委、州政府将继续团结带领各族干部群众，紧随党的旗帜，紧跟党的步伐，砥砺奋进，奋勇拼搏，在建设富裕文明和谐美丽新果洛的征程中谱写更加绚丽的篇章。

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