河南蒙古族自治县开展民族团结宣讲活动。 黄南州创建办供图

黄南州对农牧民进行劳动技能培训。黄南州创建办供图

牧民在泽库县省级精准扶贫产业园编织氆氇。 郭家翔摄

在同仁县吾屯村热贡龙树画苑，一名学员正在练习唐卡绘制。郭家翔摄

黄南州排演的藏戏《松赞干布》。黄南州创建办供图

　　在青海，不谋民族工作，不足以谋全局。青海省委、省政府立足省情、顺时应势，作出了打造全国民族团结进步先进区的战略部署，彰显了民族团结进步事业在推动地区经济社会发展中的突出地位和重要作用。在黄南藏族自治州，民族团结进步事业始终是推动发展、促进和谐、改善民生的基础性和战略性工程。黄南州积极创建全国民族团结进步示范州，既是贯彻落实青海省委、省政府重大战略部署的具体要求，也是确保如期同步全面建成小康社会的政治任务；既是对长期以来民族团结进步事业实践成果的巩固和提升，也是在新起点上推动民族团结进步事业科学发展的重大举措，标志着黄南州民族团结进步事业迈入了新的阶段。

　　从战略层面认识创建示范州的重要意义

　　从促发展的角度来看，创建示范州是推动黄南州追赶发展的强大动力。发展不平衡不协调不充分是黄南州最大的实际，推动经济社会追赶发展是黄南州现阶段最紧迫最艰巨的任务，也是解决目前所有问题的关键。我们以创建全国民族团结进步示范州为抓手，深入实施“一优两高”（坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活），加快推进“三区建设”（全省生态有机畜牧业示范区建设、全省文化旅游融合发展示范区建设、全省藏族聚居区社会治理示范区建设），用足用活国家差别化的支持政策，加快构建符合黄南州实际的产业体系，稳步增强经济社会发展的支撑后劲，不断提升地区自我发展能力，使各族群众在经济追赶式发展中享受到更多的民生红利，将“团结、和谐、发展、奔小康”作为主基调主旋律，让黄南州民族团结进步事业更有厚度、更有保障。

　　从保稳定的角度来看，创建示范州是实现黄南州长治久安的重要载体。我们以创建全国民族团结进步示范州为抓手，及时发现、有效处理涉及民族因素的苗头性问题，教育引导群众遵守法律法规，自觉地维护民族团结和社会稳定，推动科学发展，维护团结进步，确保实现长治久安。

　　从增和谐的角度来看，创建示范州是巩固黄南州和谐民族关系的现实需要。长期以来，藏、蒙古、汉、回、土、撒拉等17个民族在黄南州这片土地上唇齿相依、休戚与共、共同生活，必须长期坚持不懈做好维护民族团结、社会和谐的工作。我们以创建全国民族团结进步示范州为抓手，广泛深入持久地推动民族团结进步宣传教育，增强各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，增强各族群众对改革开放事业和全面建成小康社会的信念和信心，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　全力推动民族团结进步事业发展

　　黄南州委、州政府历来高度重视民族工作，把民族团结进步作为事关全局的基础性和战略性工程来抓，特别是2013年青海省委启动全国民族团结进步先进区创建工作以来，全州上下围绕“两个共同”主题，全面贯彻落实党的民族政策，全力推动民族团结进步事业，加快推进经济社会又好又快发展，全州呈现出政治大局稳定、经济持续发展、民族团结、宗教和顺、各族人民安居乐业的良好局面。

　　把加强宣传教育引导放在首要位置。以铸牢中华民族共同体意识为主线，确定每年9月为民族团结进步宣传月，积极组建“红旗宣讲团”“马背宣讲队”等政策宣传队伍，充分发挥各类新闻媒体的舆论导向作用，广泛开展“三下乡”等活动，宣传党的大政方针和各项惠民政策，深入持久地推进爱国、感恩、团结、法制等教育进机关、企业、农村、牧区、学校、宗教活动场所，在全社会形成了促进民族团结、反对分裂渗透、维护社会稳定，坚定不移“听党话、跟党走”的思想共识和行动自觉。

　　把纵深开展创建工作作为重要抓手。扎实推进创建“十一进”活动和“六同工程”（全面小康同步工程、精神家园同建工程、民族团结同心工程、社会和谐同向工程、基层基础同创工程、机制激励同促工程），进一步在营造氛围、创新载体、拓展内涵、夯实基础、健全机制等方面持续发力、提升水平。召开全州第五次民族团结进步表彰大会、全国民族团结进步示范州推进会，制定《黄南州民族团结进步教育基地评审命名办法（试行）》，大力推行“一把手”负责制、部门分工制等五项机制，注重做好以“民族团结进步+”为核心的结合文章，充分发挥基层单位的主阵地作用，因地制宜开展了一系列主题鲜明、独具特色、成效明显的创建工作，初步构建起机制保障、示范引领、全民参与、整体联动的创建格局。

　　把加快经济社会发展作为第一要务。聚焦推动经济发展、增进人民福祉，形成了民族团结进步与经济社会发展相互促进的良性循环。近几年来，全州地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政收入等主要经济指标连年保持高速增长，综合实力明显增强。特别是“三区建设”战略全面推进，有机畜牧业、文化旅游业、特色种养业等主导产业转型升级加快，质量和效益稳步提升。黄南州连年将 80% 左右的财力投入民生领域，民生福祉持续改善。

　　把维护社会和谐稳定作为政治任务。注重从黄南州实际出发，在综合施策、标本兼治、长治久安上下功夫。不断加强依法治理，扎实开展法律“七进”活动，全力推进法治乡镇、村社、寺院等创建工作，积极引导公众尊法、学法、守法、用法，坚决守住社会大局稳定的底线。

　　把夯实基层基础作为强基固本之策。围绕构建“大党建”格局，实施“党建+精准扶贫、乡村振兴、民族团结、经济发展、深化改革、社会稳定、依法行政、作风建设”八大行动，建成“党建+”示范点50个，有效加强基层党建工作。分六大领域、九个方面制定基层党组织标准化建设规范，精准分类定级全州791个党支部，着力实施“支部提升”“抓乡促村”工程，探索推进村级党群服务中心“十有”、乡镇“六化”和村级“六个基本”建设，乡镇“八有工程”实现全覆盖，村级活动阵地建设走在全省前列。

　　以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断激发文化创新活力，构筑各民族共有精神家园。新建黄南剧院、博物馆、科技馆、媒体中心等一大批文化惠民工程，为各族群众更好享受基本公共文化均等化服务夯实基础；举办热贡艺术节、唐卡博览会、“五彩神箭杯”国际射箭邀请赛等节庆活动；切实使用好少数民族发展资金、人口较少民族发展资金；做好民族语文工作等。

　　创建工作任重道远。我们将进一步巩固创建工作成果、提升创建工作水平，坚持好“143”创建思路，即把铸牢中华民族共同体意识作为贯穿创建工作始终的一条主线，起到引领创建、统揽创建的重要作用；着重抓好宣传引导、注重融合、维护稳定、把握重点四个关键环节工作，着力提升创建工作的层次和水平；注重强化组织领导、健全长效机制、抓实督导考核等三项保障措施，引导全州上下同心同德、和衷共济，力争早日进入全国民族团结进步示范州行列，不断开创民族团结进步事业新局面，努力建设社会和谐、生态优良、幸福美好的新黄南！

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