“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，中国共产党秉持初心，带领各族人民攻坚克难，砥砺前行。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中央对民族地区投入了大量扶贫专项资金，通过各种有效措施，使不少贫困人口摆脱了贫困，人们的生产生活条件得到了极大改善。7年来，民族地区累计减贫2500多万人，贫困发生率从21%下降到4%，民族地区脱贫工作取得了巨大进展。为巩固脱贫成果、防止返贫，应及时转变思维，调整工作思路，健全稳定脱贫长效机制。

　　健全社会保障体系，巩固脱贫成果。部分贫困人口返贫的主要原因在于因病返贫。针对这个问题，应确保社会保障体系范围全覆盖，健全基本医疗保险制度，强化公共卫生服务，并将重大疾病基本治疗药物纳入医保范围，稳步提高医疗保障水平。同时发展商业保险，对商业保险公司给予一定的政策支持，开发“扶贫型”商业保险，鼓励当地群众购买，未雨绸缪。

　　大力发展教育，从根源上防返贫。无论脱贫还是防返贫，其核心都在于人。人力资本的质量与数量，是决定脱贫的关键。扶贫首先要扶志，贫困人口要有摆脱贫困的强烈欲望。扶贫更要扶智，“凡事求诸己”，贫困人口要拥有自我发展、摆脱贫困的能力。只有从思想上转变观念，才能有效防返贫，拥有“造血”的能力。“志”与“智”的培养主要依靠教育，因此需要大力发展教育。例如，重庆市彭水苗族土家族自治县为保证每个适龄儿童都能入学，建立起“五位一体”控辍保学机制，制定“一人一案”措施，分段资助各级各类贫困学生，确保义务教育阶段适龄儿童教育保障全覆盖，为防返贫打下了坚实的基础。要坚持教育优先发展，加大民族地区教育基础设施投入力度，采取提高教师待遇等多种措施，为当地人才培养注入活力。

　　建立健全利益联结机制。通过政府支持、政策引导，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体充分发挥作用，建立健全利益联结机制，推进贫困群体与经营主体有效对接。根据具体情况，可选择契约型联结、股份制型联结、合作型联结、企业制型联结四种模式，把更多低收入农户纳入产业化经营链条，分享农业全产业链和价值链增值收益。深化拓展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激活各类生产要素的潜能，让贫困群体持续获得稳定红利收入。

　　健全就业促进机制，提高就业质量与就业率。一人就业，全家脱贫。增加就业，是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。要一手抓好劳务输出，一手抓好就地就近就业。政府应采取措施加大就业岗位的开发，牵线搭桥促就业；为有创业想法的贫困人口提供政策咨询、项目指导、创业培训等服务，大力支持创业；对贫困人口加强相关技术培训，以技能培训带动就业。

　　优化产业结构，促进经济高质量发展。产业是脱贫之基、富民之源，通过产业发展促进经济增长，是防返贫的有效手段。要大力发展特色农业、特色工业、特色旅游业等特色经济，促进不同产业的融合，巩固扶贫成果；结合民族特色，大力发展特色食品及餐饮、民族工艺品等加工工业；以特色乡村精品项目为切入点，助推民族地区旅游跨越式发展。例如，以乡村生态、文化资源为基础，打造乡村旅游休闲观光园区等；以乡土特色健康养生资源为基础，打造康养基地；以乡土建筑特色资源为基础，建设乡村民宿；以互联网+乡村旅游资源为基础，打造休闲农业、创意农业、科技农业等乡村精品旅游项目，发展“你无我有，你有我特”的特色产业。

　　（作者单位：西南民族大学经济学院）

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