党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。在民族工作领域，坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是我国民族事务治理体系的显著优势。进一步做好民族工作，要求我们坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化，铸牢中华民族共同体意识。

　　提升民族事务治理能力，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是全面深化改革在民族工作领域的要求，是实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的关键环节。提升民族事务治理能力，要着力从坚定道路选择、提升科学思维能力、改进治理理念、创新工作方式方法等方面扎实推进。

　　提高政治站位，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

　　2014年召开的中央民族工作会议将中国特色解决民族问题的正确道路凝练为“八个坚持”，即坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。今年召开的全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记把新中国成立70年来民族工作的经验概括为“九个坚持”，即：坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益；坚持马克思主义民族理论中国化，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路；坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合；坚持促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识；坚持加快少数民族和民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往；坚持文化认同是最深层的认同，构筑中华民族共有精神家园；坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结；坚持在继承中发展、在发展中创新，使党的民族政策既一脉相承又与时俱进；坚持加强党对民族工作的领导，不断健全推动民族团结进步事业发展的体制机制。这是对我国民族理论和实践的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

　　推进民族事务治理体系和治理能力现代化，在认识层面上要深刻领会中国特色解决民族问题正确道路的内涵，不仅从事民族工作的干部要熟悉，广大基层工作者也要充分了解。在实践层面上，各级领导干部和工作人员要认真、全面贯彻落实党的民族政策，并做好民族政策与民族工作成就的宣讲工作，提升各族群众的获得感和幸福感。在落实民族政策的过程中，要做到实事求是，因地制宜。此外，民族工作的开展要加强与各方面的沟通协作，通过整合治理资源，实现共建共治共享。

　　提升科学思维能力，做到全面把握、精准施策

　　一方面，要提高战略思维能力和辩证思维能力。要站在时代前沿和国家安全的高度认识民族事务治理规律与特点，对民族事务的发展趋势和走向进行全面把握、及时研判。另一方面，要提高历史思维和创新思维能力，善于从历史中汲取智慧，善于总结当代中外民族事务治理的经验和教训，做到知古鉴今、晓外洞内、精准施策。

　　同时，要在民族事务治理实践的基础上发挥各级工作人员的主观能动性，不断开拓新思路，探索新办法；要提高法治思维能力，始终坚持在法治框架内想问题、作决策、办事情；要提高底线思维意识，坚决对一切破坏民族团结的行为零容忍，牢牢把握工作主动权，着力防范化解重大风险。

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理

　　党的十九届四中全会提出，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。改进治理方式、提升治理效能，是提升民族事务治理能力的内在要求。

　　坚持系统治理，要求我们用联系和动态平衡的观点、整体性的视角看待民族工作；坚持依法治理，要求我们不断完善民族工作领域相关法律法规，做到民族事务治理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；坚持综合治理，要求我们把民族事务治理与国家“五位一体”总体布局紧密结合，统筹推进民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；坚持源头治理，要求我们坚持以人为本，从实际出发，建立健全民族问题多元化解、过程缓解、根本纾解、全面尽解的工作体制机制。

　　创新治理方式方法，提升民族事务治理能力

　　随着全球化、城市化、网络化的发展，我国民族事务治理的环境与主体已经发生了深刻变化，民族事务治理呈现出治理主体多元化、治理结构扁平化的特点。这就要求民族事务治理体系和治理能力必须实现现代化的转变。

　　对此，要牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作的主线，充分认识重要意义，全面把握机遇挑战，抓研究、抓教育、抓法律、抓规划、抓落实，坚定不移地推进民族工作创新发展。要始终坚持人民主体地位，始终坚持各民族一律平等，确保各族人民共同当家作主、共同享有发展成果、共同维护国家团结统一。具体而言，要处理好日常民族事务，促进各民族交往交流交融；要借助网络手段提升民族事务治理能力，不断营造良好的网络环境；要选用熟悉党的民族政策和法律法规、具有民族地区基层工作经验的复合型人才，用心用情用力做好民族工作。

　　（作者单位：杨龙贺、余梓东，中央民族大学；刘晋君，云南民族大学）

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