近日，赣州市南康区赤土畲族乡举行第四届文化艺术节，各地游客慕名前来，感受独特的民俗文化。图为畲族群众用美酒招待客人。 杨晓明摄
素有“红色故都”美誉的江西赣州，是原中央苏区的核心区域，万里长征从这里起步，共和国从这里走来，苏区精神从这里诞生。赣州市目前生活着46个少数民族，少数民族人口共8.8万，占全市人口的0.91%；有1个民族乡（南康区赤土畲族乡）、34个少数民族聚居村，其中畲族村33个、瑶族村1个，有10个少数民族工作重点乡（镇）。赣州市自2010年起探索实践以“特色村寨、特色产业、特色文化、特殊人才”为主要内容的少数民族“四特”建设工作，于2016年起实施江西省“民族地区精准扶贫示范工程”，成效显著。
扶持少数民族聚居区脱贫的主要做法
赣州市委、市政府高度重视扶贫工作，创新思路方法，因地制宜，精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，有力推动贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康。调研组在调查研究的基础上，总结出赣州比较成熟的做法：
突出党组织的力量。以党支部为核心，通过“党支部+合作社+贫困户”等多种模式，探索出一条精准扶贫的路子，壮大集体经济，实现了坚强支部作表率、富裕群众出经验、共同创业当示范的目标。
突出民族文化特色项目。近年来，赣州市充分发挥民族、资源、人才三大优势，大力推进农村生态文明建设。少数民族群众聚居的乡村大多建设了民族文化广场、民族文化长廊等设施，如信丰县安西镇田垅畲族村、正平镇球狮村、南康区赤土畲族乡花园畲寨等村寨，建起具有一定规模的畲族文化广场与村落，上犹县打造了畲族现代采茶剧《我跟红军走》等，红色文化与民族文化相得益彰。
加强少数民族特色村寨保护和开发。赣州市积极打造少数民族特色村寨，建设民族民俗文化馆，组建民族民间文艺团体，传承民族文化。少数民族特色村寨建设厚植并滋养了民族文化，贫困户参与其中，为整体脱贫打下坚实基础。如大余县青龙镇元龙畲族村建设了富有民族特色的山哈大院、全南县陂头镇瑶族村组建了瑶族花棍舞表演队。
推进少数民族聚居乡村旅游建设。赣州市依托少数民族聚居乡村原生态的民族文化和良好的生态资源，将民族文化保护与乡村居住环境改造相结合，打造美丽山寨，大做“特色”文章。如赤土畲族乡花园畲寨做好创意民俗体验，打草鞋、打糍粑、竹篙舞、山歌对唱、畲家运水等独具畲家风情的活动，吸引游客积极参与。
因地制宜，加快生态农业扶贫。赣州市通过试点栽培、示范带动、逐步推开等方式，鼓励少数民族群众发展山地特色产业。如上犹县平富乡信地畲族村通过农田整理，种植高山有机蔬菜、生姜等，球狮畲族村种植银杏等，安远县高云山乡圩岗畲族村建设高山水稻、高山油茶等生态示范基地，帮助畲族群众脱贫致富。
结合市场需求，做好特色产业帮扶。赣州市结合少数民族乡村产业现状，建立“一户一策”扶贫台账，实行因地制宜、因户施策的帮扶措施。如会昌洞头乡洞头村发展中稻优质米种植和生猪养殖，赣县尧口畲族村建设肉鸽养殖业基地，上犹县横坑畲族村开展以“绿色扶贫植树忙，培育金枝促增收”为主题的种果树促增收活动。
积极探索建立适合当地的经济合作组织。赣州市根据致贫原因，将贫困户分为三类：第一类是相对容易脱贫对象，第二类是较难脱贫对象，第三类是兜底保障对象。针对这三类贫困户，赣州市按照“缺什么、补什么”的思路，有针对性地制定了“1+1+N”扶持政策，通过“公司＋专业合作社＋基地＋农户”“政府种植、贫困户认领、贫困户管理、贫困户收益”等模式，发展生态农业，让每户贫困户都能够享受到帮扶措施。如大余县内良乡李洞畲族村建设海狸鼠养殖基地，兴国县枫边乡社坪畲族村推广油茶种植，龙南县黄沙管委会黄沙畲族村鼓励马鞭草、荷花种植，赤土乡花园畲族村建设“党建+大学生村官+农村电商”服务中心、留学归国人员创业园等。
加快少数民族民生工程金融扶贫。赣州市加大资金投入力度，按照扶贫对象、目标、内容、措施、考评精准的要求，进一步整合涉农资金和社会扶助资金，重点实施基础设施建设、优势产业开发和推进精准扶贫示范村等项目建设，引导金融、社会资本加大对贫困村的投入，逐步引入社会组织等第三方力量，加强对财政扶贫资金管理使用情况进行监督检查，以点带面推进精准扶贫工作的顺利开展，如民生证券对赣州市南康区进行金融帮扶工作。
深化少数民族扶贫工作的建议
赣州少数民族地区扶贫工作有独特优势，也有其复杂性和艰巨性，需要因地制宜、分类施策，深入实施民族乡村帮扶工程，加大对民族村寨、民族企业和少数民族农民专业合作社的扶持力度。要充分利用当地民族文化资源和生态资源，激发各族群众的内生动力，提高各族群众的生活水平和幸福指数。
完善部门联动工作机制。在精准布局工作上，按照“战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户”原则，加强协调沟通，形成政府主导、分级负责、对口帮扶、社会参与的扶贫攻坚合力， 将扶贫措施精准落实到户、到人，做到公开透明、公平公正。
加大扶贫工作力度。实施扶贫脱贫攻坚“十大工程”，通过产业扶贫、基础设施建设、旅游扶贫、生态补偿、科技与教育培训、移民搬迁、金融扶贫、社会扶贫、救济帮扶、结对帮扶十项举措，统筹推进少数民族聚居区扶贫工作。
细化政策，集中优化资源。实施整体连片扶贫开发，进一步加强对口帮扶，加快基本公共服务项目和民生工程的建设，做到对象、内容和效果的精准。
给予金融等政策上的倾斜。在发展经济上，增加无息、低息贷款额度；依法减免企业部分税收；对少数民族群众兴办企业、发展种植养殖项目，在土地使用、土地流转等方面依法酌情放宽政策；加强对各民族群众的科技培训，给予项目启动资金补助，提升各民族群众自我发展能力。
打造电子商务平台，拓宽销路。通过创客空间网络，打造产品宣传平台，扩大销售渠道，打响品牌。
传承好少数民族优秀文化。高度重视农村精神文明建设，建设好少数民族特色村寨，加强农村乡镇文化站、农家书屋等文体设施建设，不断丰富农村的精神文化生活，为少数民族聚居区可持续发展注入活力、增添后劲。
（作者钟俊昆系赣南师范大学客家研究中心教授、历史文化与旅游学院党委书记；刘清春系江西省赣州经济技术开发区教研和招生工作办公室主任）
（编辑：闫若之）最新新闻
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