2024年12月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十八次集体学习时强调，“要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。”

　　边疆地区是我国对外开放的前沿，是展示国家实力和形象的窗口，是确保国土安全和生态安全的重要屏障。要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，开创边疆治理新局面。

　　坚持用党的创新理论凝心铸魂。组织是“形”，思想是“魂”。理论上清醒，政治上才能坚定；认识到位，行动才会自觉。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实将党的创新理论教育同提高党性修养结合起来，同增强党员意识结合起来，同推动边疆地区高质量发展、各民族共同富裕结合起来。坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，系统开展党员教育培训工作，增强学习的针对性。完善理论学习考核评价机制，强化述学评学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

　　始终坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民，血脉在人民、力量在人民。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。要充分发挥党的群众组织力、社会号召力，充分调动群众参与边疆地区建设的积极性、主动性、创造性，把党的组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。坚持以人民为中心的发展思想，推动改革不断顺应人民期待、满足群众需求，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以钉钉子精神抓好工作落实，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。

　　健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。健全上下贯通、执行有力的组织体系，首先要坚持党中央权威和集中统一领导。要注重从领导制度机制的健全完善上保障“两个维护”，在坚决贯彻党中央决策部署的行动中体现“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。牢固树立大抓基层鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。充分发挥党员先锋模范作用，推动党员在生产和项目一线勇打头阵、攻坚克难，探索“揭榜挂帅”等方式，注重引导党员在促进经济高质量发展方面作示范。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。

　　持续深化边疆地区党的建设制度改革。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们党推进全面深化改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，制度建设是主线、是关键。党的建设制度改革是进一步全面深化改革的重要内容和重要保证，党领导和推动的改革事业越是向纵深推进，越需要加强党的自身建设，深化党的建设制度改革。要完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系、强化权力运行制约和监督。鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。全面贯彻党中央关于流动党员管理工作的重要部署，及时将流动党员纳入流入地（单位）基层党组织，落实基层党组织管理责任和流动党员责任要求，抓实流动党员日常教育管理，加强流动党员党组织建设，组织引导流动党员充分发挥先锋模范作用，锻造一支充满活力的先锋力量。

　　总之，要把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线，始终坚持党的全面领导，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升边疆地区党建引领力，深入做好边疆治理各项工作，确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果，为边疆地区高质量发展提供有力保障。

　　（作者单位：上海交通大学马克思主义学院）

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