2022年2月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。自此，“东数西算”工程正式启动。　

　　如今，“东数西算”工程全面启动已逾一年，西部地区正发挥资源优势、加快产业布局，以服务东部地区日益增长的算力资源需求：

　　5月26日，以“数实相融　算启未来”为主题的2023中国国际大数据产业博览会在贵阳拉开帷幕；7月2日，以“绿算赋能　青城论数——打造最强绿色算力供给者”为主题的中国绿色算力大会在呼和浩特举行开幕式；7月4日，以“数字桥梁跨越喜马拉雅”为主题的2023全球数字经济大会拉萨高峰论坛在雪域高原顺利召开……

　　好风凭借力，西部地区正搭乘算力“快车”，驶向高质量发展的下一片“蓝海”。

　　中国绿色算力大会开幕式现场。新华网发

　　“东数”为何“西算”

　　“东数西算”，“数”指的是数据，“算”代表的是算力，即对数据的处理能力。一如水利之于农业时代，电力之于工业时代，在数字经济时代，数据和算力已经成为关键的生产要素和生产力，成为重组要素资源、重塑经济结构、重构竞争格局的关键力量，“底座”的支撑和赋能作用日渐凸显。

　　算力与经济增长密切相关。据《2020全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。其中，当一个国家的计算力指数达到40分以上时，指数每提升1点，对于GDP增长的拉动将提高到1.5倍；当计算力指数达到60分以上时，对GDP的拉动将进一步提升至2.9倍。可见，算力正成为我国在新发展格局下衡量经济状况的“晴雨表”。

　　近些年来，在数据中心爆发式发展状况下，我国算力布局存在一定程度的区域供需失衡、发展失序等问题：东部地区对算力的需求逐步扩大和多样化，电力、土地和运营成本却不断攀升，新建数据中心少，大规模发展数据中心的难度和局限性逐步加大。而西部地区地广人稀，空间广阔、可再生能源丰富，气候多冷凉，无论是电力成本还是土地、人力成本都远低于东部。这些先天优势，将西部地区领到了推动地方经济转型和促进高质量发展的风口。

　　与“西气东输”“西电东送”“南水北调”等工程相似，“东数西算”是一个国家级算力资源跨域调配战略工程，针对我国东西部算力资源分布总体呈现出“东部不足、西部过剩”的不平衡局面，引导中西部利用自身优势建设算力基础设施，“数据向西，算力向东”，服务东部沿海等算力紧缺区域，解决我国东西部算力资源供需不均衡的现状，对长远发展有重要的战略意义。

　　各个环节的合理规划、产生规模、协同效应是“东数西算”工程目标实现的先决条件之一。“东数西算”工程既涉及数据分类、分级引导，还要融合当地资源禀赋包括风、水等绿色可再生能源，以及建设数据中心吸引产业集聚等。

　　“通常，一个超大型数据中心一年的耗电量达到亿千瓦时级别，在‘双碳’目标下，数据中心的能耗和碳排放增长的问题日益凸显。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏表示，数据中心的能源供给亟须转向绿色低碳，更多地利用可再生能源就是一个理想的方式。“与东部地区相比，西部地区可再生能源丰富，通过因地制宜的方式，将数据中心在西部地区集约、绿色、高效发展，有助于实现我国的‘双碳’目标。”他说。

　　“云上”崛起“数谷”

　　“师父说，你流的每一滴汗，都是照亮未来人生的光。人生没有白走的路，每一步都算数……”在抖音平台上，“一禅小和尚”凭借可爱智慧的形象、温暖治愈的台词，拥有近4600万粉丝。和“一禅小和尚”一样活跃的还有“默默酱”“萌芽熊”等一众知名IP。

　　如果说，这些虚拟形象背后的技术支持公司是“幕后英雄”的话，那么宁夏西部云基地则是“幕后的幕后”。“一些科技公司在3D虚拟人形象生成、动作表情生成和实时互动等领域都拥有自己的核心技术，但实现这些都需要算力支持。”宁夏西云算力科技有限公司负责人庄宁说，借助政策和本地资源优势，公司依托宁夏西部云基地算力服务平台，可为各领域提供图形计算、实景建模、AI模型训练等算力服务，为人工智能、虚拟数字人等业务提供基础赋能。

　　西云算力的蓬勃发展，可谓是宁夏乃至西部地区算力产业发展的缩影——成百上千个算力企业深居祖国内陆腹地，为全国乃至世界各地提供算力服务，给智慧医疗、线上教育、电影渲染、地图导航、外卖推荐等各行各业提供支持。算力让生活变得更便捷、更智能，并逐渐成为拉动经济增长的新引擎。

　　宁夏算力枢纽建设正酣，内蒙古数字经济也迸发新活力。走进内蒙古和林格尔新区，在“东方超算云——内蒙古超级大脑”机房内，红蓝相间的电光频频闪烁，云集信息以每秒1500万亿次运算速率从这里直达用户端。

　　作为国家互联网骨干直联点之一，目前和林格尔新区与国内18个主要城市实现高速数据直连，并建成了国际互联网数据专用通道，为“东数西算”奠定了坚实的网络基础。以呼和浩特到北京为例，目前两地间网络互访时延仅为10毫秒左右。

　　今年，内蒙古将按照全国一体化大数据中心协同创新体系建设布局，有序推进和林格尔数据中心集群建设，进一步提高京津冀高实时性算力保障，加快建设国家北方算力中心。

　　当我们将目光转向西南，昔日“地无三尺平”的贫困山区，摇身一变成为今天的“中国数谷”，算力已成为贵州的崭新名片。

　　作为贵州加快推进“东数西算”工程的重要载体，贵安新区算力产业集群配套项目是以算力设施、算力产业为支撑的产城融合重点项目，按照起步区、发展区、拓展区分步开发建设。项目全部建成后，将构建起服务贵州、辐射粤港澳及成渝地区的算力设施底座，为各类数字化应用场景提供算力服务保障体系，立足省内、辐射西南、服务全国，成为国家顶级互联网骨干节点，与全国32座城市实现网络直达，成为全世界超大型数据中心聚集最多的地区之一。

　　构建全国算力“一张网”

　　作为解决东部算力供给难、促进西部算力利用的重量级工程，“东数西算”工程启动一年多来，数据要素充分激活，算力存力需求激增：

　　浙江与宁夏达成战略合作，引导浙江省内企业把“冷数据”及相关计算业务向宁夏转移，在数据交易等领域实现资源互补；

　　河南郑州与甘肃庆阳签署合作框架协议，通过构建“郑州—庆阳”算力通道及一体化调度平台，共同推进两地算力网建设；

　　广东深圳与贵州签订联合推进“东数西算”实施算力协同发展战略合作框架协议，聚焦共同推进优化网络互联互通、算力资源供需合作、算力资源协同一体化等六大方面；

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　　随着这项超级工程的有序推进，“东数西算”将东部密集的算力需求有序引导到西部，使数据要素跨域流动，促进以算力赋能数字经济、人工智能产业的高速发展，提出全国一体化算力网络新要求。面对更广域、更多方参与、更高品质要求的数据流通和应用场景，不仅要解决东西部算力高效互联难题，还要在如何统筹算力、运力和存力，优化资源调度等方面下大力气，关注构建跨区域算力调度及交易机制，使供给和需求联动起来，让“东数”真正实现“西算”。

　　在算力调度实践过程中，首先要解决的就是数据“通勤速度”。“‘东数西算’遇到的一项重要挑战，就是如何保障业务体验。”华为公司相关负责人表示，“受限于调度能力，当前只有对时延要求不高的数据才能部署在西部枢纽。”

　　此外，远距离数据传输、异地数据存储所带来的安全风险也不容小觑。“数据流通与个人信息保护之间存在矛盾。”西南财经大学大数据研究院院长寇纲说，数据的价值在于流通，数据如果不流通起来，就很难产生其应有价值，但如果保护不力，造成个人隐私与商业机密泄露，不仅会影响相关权益，也可能引发社会和经济风险。

　　奇安信集团董事长齐向东认为，为降低“东数西算”各项环节中存在的风险，“亟须建立一体化的网络安全防护体系，从账号管理、数据防泄漏、数据动态感知、数据库审计等多个层面来构筑多层次无死角的综合防御体系。”齐向东说。

　　工信部数据显示，截至2022年底，我国算力总规模达到180EFLOPS（每秒18000京次浮点运算），位居全球第二位，存力规模超过1000EB，国家枢纽节点间的网络单向时延降低到20毫秒以内，算力核心产业规模达到1.8万亿元。我国算力基础设施的梯次供给体系已初步形成，“算、存、运”一体化应用体系正在逐步构建。

　　“我国市场规模大，应用场景丰富，我们还有集中力量办大事的制度优势。”国务院发展研究中心副主任隆国强说，“我们要发挥好这些优势，大力推进‘东数西算’工程，加快全国一体化的算力网络和数据中心集群建设，在全球竞争中赢得主动。”

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