初冬，大理白族自治州南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县的乡村，经过春的播种、夏的耕耘和秋的收获之后，处处展现丰收的喜悦。

　　乡村是美的，美在纯朴、美在生态、美在治理。近年来，大理州围绕“共建共治共享”核心，创新探索乡村治理模式，让一个个乡村美了起来、活了起来。

　　南涧 “领头羊”引领彝乡越来越美

　　“2018年以来，南涧彝族自治县创新基层治理体系，逐步探索出基层党建‘1+4’工作法，并在基层全面推行，使基层党建水平大幅提升。”南涧县委组织部部长李志方介绍。

　　基层党建“1+4”工作法即“完善一个指导体系，建立四项工作机制”。“一个指导体系”即向乡镇、村（社区）、村民小组基层党组织选派党建指导组、指导员体系。“四项工作机制”即分析研判工作机制、参与活动工作机制、述职述责工作机制和考核评价工作机制。

　　“党建指导员施加伟来了以后，金山村发生了大变化，尤其是支部明显强起来。”南涧县公郎镇党委书记张朝富介绍，在施加伟的指导和督促下，金山村党总支扎实开展专项整治工作，重振队伍、重整旗鼓，配强培优金山村党总支、砚碗水党支部、中心村党支部班子，将政治思想过硬、个人品质好、上进心强的党员选为基层党组织带头人，发挥服务群众的“领头羊”作用。

　　“党建指导员经常来和大家谈心，拉家常，发现问题及时组织大家商议解决，有力有序地推动了基层治理。”南涧镇小军庄社区党总支副书记李进科介绍，党建指导员主动下沉到支部，采取指导员“带”、党员会“议”、群众会“定”的方式，与支部同谋划，丰富活动内容，带动党员主动亮明身份，为民服务解难题。以“厕所革命”为突破口，着力改善群众人居环境，“粪尿分离式”“三格化粪池式”正在逐渐成为群众如厕的标配。10月份以来，组织开展村组公路养护达20余次，党员群众义务投工投劳1000多个，沿村组公路义务植树10公里1000多株，群众的满意度和幸福指数得到提升。

　　“现在，我们村里的党员干事越来越有激情，哪里有困难，哪里就有他们的身影。”小军庄社区居民杨国忠深有感触地说。

　　截至目前，南涧县派出549名党建指导员，全覆盖指导全县481个农村基层党组织，以基层党建“1+4”工作法推动基层治理。基层党组织越来越强，党员作用发挥越来越明显，彝乡南涧越来越美。

　　弥渡 村民自治形成治理新格局

　　干净整洁的道路，规范有序的院落，生机盎然的绿化，管理正规的活动场所，勤劳幸福的村民……初冬时节，走进弥渡县红岩镇罗家营村，映入眼帘的是满眼的美景，处处彰显和谐幸福的景象。罗家营村广大党员干部和村民自治组织正凝心聚力，以党的领导为核心，以示范带动为常态，以“搭台互补”为抓手，探索乡村治理新格局。

　　罗家营村隶属弥渡县红岩镇罗营村委会，属于坝区自然村，距红岩镇政府所在地2公里。目前，全村总人口262户1011人，耕地面积788亩，经济作物以玉米制种、烤烟、大蒜、青菜为主，经济来源主要靠劳动力转移外出务工、种植业、养殖业为主。

　　“因为有了村民自治组织的‘搭台互补’，我们罗营村现在大事不出村，小事不出组，村组干部的工作压力减轻了不少。”罗营村监委主任杨贵祥介绍，罗家营村理事会、监事会、村民代表三个村民自治组织充分发挥作用，实现了村组工作和村民自治工作的统一与互补。在村党支部全面引领下，各村民自治组织将各级党委的主张和要求通过村民自治组织和村民自治规章制度转化为村民的集体意志，将“要我做”变为“我要做”，实现了村民“共谋、共建、共管、共享”。

　　“村民理事会由本村村民直接推选产生，因为村民之间非亲即故，情感上比较一致，有认同感，相互知根知底，村民更为信任，村务工作更好开展。”罗家营村理事会理事长张仪介绍，村民代表的名额按15户推选1名的比例推选。实行村民自治，依靠群众代表及时将问题建议反馈给理事会解决，有利于化解村民矛盾，解决了一些难事、要事。

　　罗家营村的村民自治只是弥渡县推进村民自治工作的一个缩影。今年6月以来，弥渡县在全县8个乡镇、763个自然村全面推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治工作。通过村民自治组织积极宣传党的主张，执行党组织决定，带动群众全面参与脱贫攻坚、人居环境提升、扫黑除恶等各项工作，进一步引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

　　祥云 “雨润家园”探索治理新渠道

　　11月15日中午，祥云县云南驿镇前所社区“雨润家园”服务站开展厨艺展示活动，社区院里挤满了人群，前来展示自己“大厨”风采和前来学习烹饪技艺的人分别忙碌了起来，洗菜、切菜、包饺子，一派和谐热闹的景象。

　　“爱心流动、服务群众”。走进前所社区“雨润家园”服务站，一楼是培训室、阅览室和老年棋牌室，十几个老人正打扑克、下象棋。二楼和三楼分为党员之家、志愿者之家、法律服务之家、手工编织培训站、倾听小屋、邻里驿站、健康之家、民兵之家、亲子活动室和妇女儿童权益维护室等。

　　“今天家里锯几棵桉树，我来借用油锯。前几天我家换屋顶的灯泡，我还来借过人字梯呢。”社区三组村民柳云笑嘻嘻地说。

　　“虽然服务站刚刚建成，但是每天都很热闹，已逐步成为村民们自我管理、自我服务、化解纠纷、和谐邻里的重要场所。”前所社区党总支书记周炳辉介绍，社区建设“雨润家园”服务站的目的，就是要让每一个村民都能在这里找到适合自己的事情做，能学习、能培训、能谈心、能娱乐，喜欢手工编织的就来学习编织，喜欢听农村适用技术培训的组织开展培训，喜欢煮饭做菜的就来学习厨艺技术。

　　前所社区“雨润家园”是祥云便民服务体系建设的一个典型。今年8月以来，祥云县秉承“待民轻声细语、帮民春风化雨、为民风雨无阻、济民风雨同舟”的理念，通过探索建立“雨润家园”服务站和公益睦邻点等，积极构建党建引领，自治、共治、德治、法治一体的基层治理新体系，促进为民服务向基层延伸。目前已建成了前所社区、花园社区、下庄社区等26个试点村（社区）“雨润家园”服务站和七合村、鹿鸣村、王家庄社区等10个学习型、娱乐型、兴趣型、情感交流型公益睦邻点，待试点经验成熟后，将向全县139个村（社区）全面推广。

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