普陀山香客众多。

　　普陀山佛教协会在浙江省舟山市委统战部（民宗局）的指导下，尊重佛教传统规制，严格按照“集体领导、民主决策、规范管理”的原则，坚持对全山佛教活动场所执行“人事统一调配、经济统一核算、修建统一规划”的“三统一”管理模式，并实行“一个法人（佛协）、二级管理（佛协、寺院）、统分结合”的僧团内部管理体制，持续推进普陀山佛教文化建设，确保普陀山佛教健康稳定发展。

　　普陀山佛教协会现任会长道慈法师告诉记者，早在上世纪80年代，以妙善法师为代表的普陀山老一辈僧团领袖，恢复建立了普陀山佛教协会，提出并实行“三统一”管理模式。这种管理模式对普陀山几十年来的恢复发展和建设起到了重要作用。

　　道慈法师说，“三统一”管理模式在实践中不断完善，已成为民主化、制度化、规范化的管理模式。

　　坚持集体领导，推进管理民主化

　　人事管理方面，在全山人事统一调配原则下，各寺院（单位）正副负责人由会长提名，其他执事调整由寺院单位集体研究后，报普陀山佛协常务理事会研究决定。经济管理方面，在全山财务统一核算基础上，普陀山佛协对各寺院（单位）实行收支两条线，财务收入由普陀山佛协集中收缴管理，寺院实行结报制；实行财务支出预算管理制度，编制寺院（单位）年度经费预算。基建管理方面，普陀山佛协对全山基建实行计划管理，各寺院（单位）年初将要修建的项目和经费预算提交常务理事会研究确定，由普陀山佛协修建办公室办妥相关报批手续后，按计划实施。

　　普陀山佛协坚持集体领导，建立完善《普陀山佛教协会会长办公例会制度》及《普陀山佛教协会常务理事会重大事项议事制度》。普陀山佛协常务理事会每年须进行公开述职，佛协领导班子成员每年向理事会进行书面述职，汇报一年的工作情况，由全体理事根据述职报告和平时表现，对会长、副会长和常务理事进行民主测评。各寺院（单位）由僧众民主协商推选产生管理小组，明确寺院议事程序和工作职责，促进寺院自身管理的民主化，提高寺院管理水平。

　　坚持制度建设，推进管理制度化

　　从建立民主管理机制着手，普陀山佛协将“集体领导、民主决策、规范管理”的精神体现在新的章程和寺院管理制度中，制订了《关于调整完善普陀山佛协现行体制及相关制度的决议》，重新修订了《普陀山佛教协会章程》《普陀山佛教协会寺院管理制度》。新的章程和寺院管理制度完善了普陀山佛协的领导体制，健全了普陀山佛协及寺院内部管理制度。

　　普陀山佛协相继推进各项制度建设，先后制订了《普陀山佛教协会人事管理暂行规定》《普陀山佛教协会固定资产登记管理办法》《普陀山佛教协会基建工程管理办法》《普陀山佛教协会教风监督暂行办法》等规章制度，基本完成了普陀山佛教协会管理制度体系建设。

　　坚持规范运行，推进管理规范化

　　普陀山佛协已形成顺畅的管理关系。

　　普陀山佛协严格落实各项规章制度，确保制度规范运行。通过举办主要执事培训班、人事制度培训班、财务制度培训班等各类学习班，帮助全山僧众学习深化理解各项制度，使遵守制度成为全山僧众的自觉行为，按制度办事成为普陀山佛协工作的首要准则。

　　普陀山佛协加强对全山寺院的监督管理，探索建立教风巡查工作机制，进一步提升普陀山佛协僧团管理的规范化水平。普陀山佛协和各寺院相关人员组成巡查工作组，通过听取工作汇报、列席工作会议、开展民主测评、进行个别谈话、调阅文件档案等形式，检查全山寺院的学习情况、制度执行情况、寺院民主管理情况、道风建设情况，并将巡查情况形成工作报告反馈给相关寺院，寺院制订整改工作清单并按时整改到位。

　　（本版图片由浙江省民宗委提供）

《中国民族报》（2019年08月06日　08版）

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