“资源枯竭型城市转型,是一个世界难题。铜仁万山的成功转型实践,为中国和世界同类地区提供了非常好的案例和示范。”

　　“忆往昔峥嵘岁月,看今朝万山红遍。万山是资源枯竭型城市转型发展的一个样本,也是贵州牢牢守好发展和生态两条底线的生动样本。”

　　“万山经验、万山实践,对资源型枯竭城市、资源型集中地区乃至整个国家的转型发展,都具有借鉴意义。”

　　——这些摘自“资源枯竭型城市转型发展的万山实践”中经铜仁现场交流会上部分专家的发言,是对贵州省铜仁市万山区近年来牢记嘱托、感恩奋进,绿色转型发展实践的最好诠释。

　　“汞都”兴衰

　　万山,古称大万寿山,是我国第一个县级行政特区。因富集朱砂,被誉为“朱砂王国”“中国汞都”“千年丹都”。

　　在铜仁,提起贵州汞矿,每一个老矿工都倍感自豪。矿工子弟伍小平曾听父亲说:“上世纪七八十年代,矿上就已经通电、通公路,建起了3座电影院,矿里经常举行文艺会、篮球比赛,随处可见解放牌汽车。”当时地方干部的月工资在30元左右,而汞矿工人的月工资可达百余元。

　　流动的时间渐渐凝固成历史,历经600多年的超强度开采,万山朱砂资源几近枯竭,2001年,曾经辉煌的贵州汞矿,被迫实施政策性关闭,万山一度成为全国最典型、最贫困的资源枯竭型城市。

　　作为矿工子弟,伍小平没能感受到父亲那代汞矿人的辉煌与骄傲。上世纪90年代以后,伍小平便成了待业青年,“当时矿区工资已经发不全,很多人买断了工龄,外出打工”。当年热闹的矿区就这样衰败下来,日渐萧条。

　　彼时,万山区没有一个支柱产业,找不到一栋体面的楼房,找不到一家像样的酒店,只有一条通道连往市区,基础设施薄弱,无业可就,无税可收,居民生活十分困难。辉煌过后的贫困落寞,留给万山的,更多的是对过去的回味与向往,对现实的无助与迷惘,还有对未来的期盼与渴望。

　　抓住机遇　转型发展

　　万山城因朱砂而兴、因朱砂而衰,又因朱砂而谱写新时代转型序曲。

　　2009年3月,国务院将万山列为全国第二批资源枯竭型城市,给予特殊政策扶持。国家发展改革委、财政部、水利部等部门通过财政转移支付、项目扶持、政策倾斜等方式支持万山发展,重点安排实施民生工程,极大促进了当地民生改善。

　　时不我待,万山牢牢抓住发展机遇,解放思想、开拓创新、主动求变,着力修复产业空白、资金薄弱、人才缺乏等诸多“硬伤”,快速驶入转型发展的快车道。

　　深入开展转观念、转作风、抓落实“两转一抓”系列主题活动,把所有干部分批次组织到发达地区“洗脑”和“取经”,使大家在学习中解放思想,在创业中转变观念,在实践中提升能力,进而凝聚成万山转型跨越发展强大的内生动力。

　　从山东寿光引进九丰农业项目的时候,企业方因为担心地方办事拖沓影响投资开工,向万山提出了支付1000万元保证金的要求:“合同一旦签订,如果两个月内达不到投资方开工的条件,1000万元就当作违约金,九丰可以一分不退。”

　　向企业交保证金,这在万山历史上还是第一次,在当地干部中引发不少争议。“只要我们有信心有决心,工作效率、服务水平都不是问题,一旦项目落地,就没有违约金一说。”万山区委、区政府一口答应,顶着压力迎难而上。

　　2015年4月底双方签约,5月1日破土动工,半个月流转土地2000亩,3个月后第一座大棚就进入种植阶段,9月中旬,60多个品种的新鲜蔬菜正式出棚。

　　万山转型的魄力和决心,让九丰企业信心十足大展拳脚,创下了18个月成功申创国家4A级景区的“万山记录”!

　　绿色崛起　无中生有

　　近些年,万山争当改革“先行者”,争做跨越发展“排头兵”,除了“无中生有”成功打造闻名全省的九丰农业博览园外,还变废为宝把汞矿遗址打造成全国知名的矿山休闲小镇——朱砂古镇,以及武陵山区第一个以新能源汽车为主题的新能源汽车城等,亮出了系列靓丽名片。

　　“当时万山矿山已关闭了十多年,到处是残墙断、满目疮痍,用一句话来形容‘拍聊斋都不需要背景'”。江西吉阳实业集团董事长周剑凭说,当时企业高层开会决定是否来投资,9个人里有7个不同意。“但最终我们还是来了,因为这里有优越的政策条件、厚重的工业历史、丰富的朱砂文化、独特的气候景观,地方领导干部思想解放,是个可以做事的地方”。

　　2015年,万山区与江西吉阳实业集团签约,开始打造以矿山文化为特色的休闲怀旧小镇——朱砂古镇。

　　“2018年营业收入达3800万元,预计今年超过6000万元。”每年近乎成倍增长的数据,让投资方让兴奋不已。周剑凭表示,将集中精力财力,努力将朱砂古镇建成全国资源枯竭型矿山转型发展的标杆,文旅融合发展的样板。

　　“朱砂古镇不仅是一个产业,更重要的是给了万山重新站起来的信心,通过朱砂古镇推动了其他产业的发展,才有了今天的崛起。”万山区委副书记、区长张吉刚表示,只有适应这个新时代,才能真正赢得未来。万山将创新开创未来,在大数据、互联网时代,让一切皆有可能。

　　朱砂古镇成为了铜仁万山旅游引爆点。引资20亿元建成了万山彩虹海,填补了方圆300公里没有大型游乐场的空白;投资3.5亿元建成以“江南·水乡·烟雨”为主题的滨河公园景观长廊,如今的万山,可谓四季花开,步步皆景……

　　最近几年,万山以九丰农业博览园为龙头,在全区推广“九丰农业+”模式,以每人年薪20万元从九丰农业公司聘请了10名大棚蔬菜种植技术人员担任各乡镇(街道)科技副乡长,指导各乡镇开展大棚蔬菜生产,“千年丹都”变为“武陵菜都”。

　　万山搭乘“互联网+”快车,敢想敢干的万山人瞄准新兴产业,“无中生有”闯新路,在全国发出“百万年薪”求贤令,从浙江引进电商龙头企业高管,一步步打开了电商市场。仅2年的时间,电商销售额达到4亿多元,成为全国示范。

　　此外,万山还发力新能源汽车产业,引资20亿元、年产15万辆的万仁新能源汽车项目,首辆汽车于2017年7月31日下线,标志着铜仁新能源装备制造业发展翻开崭新一页。

　　万山区坚持以包容的姿态抢机遇、建平台,坚持发展优先、服务优先,让利于企、让楼于企,把原政府办公大楼改造为“大众创业?万众创新”产业园和大学生创业孵化园,成功打造成全国“双创”示范基地。不到两年时间,园区就入驻大数据、金融等83家新兴企业,“双创园”产业楼成为铜仁市第一个税收“亿元楼”。

　　如今,万山经济增速连续四年高于全国、高于全省、高于武陵山区平均水平,县域经济从“非经济强县”跨入了“城区方阵”,如期实现整区脱贫攻坚摘帽目标,闯出了一条有别于省内其他区县、不同于全国其他资源枯竭型城市的转型可持续发展新路。

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