科技部政策法规与创新体系建设司区域创新处负责组织落实科技部承担的国家民委委员单位职责，牵头组织、协调推进民族地区科技工作，加强与民族地区工作会商，深化跨区域科技合作，统筹各方资源支持民族地区深入实施创新驱动发展战略，为科技创新赋能民族地区高质量发展、融入新发展格局作出积极贡献。今年9月，科技部政策法规与创新体系建设司区域创新处被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　10月13日，第七次全国科技援疆暨“四方合作”推进会议在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开，共商新时期科技援疆的目标思路和任务举措，持续深化科技部、新疆维吾尔自治区、中国科学院、深圳市“四方合作”，推动新疆深入实施创新驱动发展战略，支撑新疆经济社会高质量发展。

　　近年来，科技部坚决贯彻党中央决策部署，会同有关部门及地方，构建形成“19+4”常态化、制度化科技援疆工作机制（19个援疆省市及四川、重庆、陕西、甘肃等西部四省市的科技管理部门，与新疆各地州市建立“点对点”科技支援合作），组织科技援疆省市充分发挥自身优势，积极创新工作模式，强化工作协同衔接，支持新疆完善区域创新体系，开展关键技术攻关，合作转化科技成果，实施科技人才交流，科技援疆工作体系日益完善并取得显著成效。

　　情暖新疆，情牵民族地区。科技援疆工作取得的显著成效，是科技部以科技创新赋能民族地区高质量发展的一个缩影，这里面也离不开科技部政策法规与创新体系建设司区域创新处（以下简称“区域处”）的真情奉献与不懈努力。

　　区域处承担着落实科技部作为国家民委委员单位的职责使命，坚持把科技创新与党的民族工作紧密结合，牵头研究制定科技部配套政策措施，统筹国家科技力量在民族地区布局建设，不断提升民族地区的科技创新能力。

　　《科学技术进步法》是我国科技领域的基本法。2021年，科技部推动修订《科学技术进步法》，明确提出“扶持革命老区、民族地区、边远地区、欠发达地区的科学技术进步”，少数民族科学技术人员“在竞聘专业技术职务、参与科学技术评价、承担科学技术研究开发项目、接受继续教育等方面享有平等权利”等支持民族地区科技发展的具体条款。区域处参与将《科学技术进步法》翻译为多种少数民族语言文字，推动了科技进步法在民族地区的推广普及。

　　区域处还先后牵头起草数篇关于新疆、内蒙古等民族地区创新发展的专题调研报告，系统总结民族地区创新发展取得的进展成效，分析存在的问题困难，针对性提出下一步工作计划，为中央决策提供了可靠支撑。

　　区域处多措并举，在民族地区深入实施创新驱动发展战略——

　　在工作机制方面，2018年以来，先后组织推动科技部与地方省级政府召开11次部省会商会议，实现科技部与新疆、西藏、内蒙古、青海、宁夏、广西、云南、贵州等8省区会商工作全覆盖，累计部署实施200余项重点任务，统筹人才、项目、平台、基地等创新要素布局，为民族地区发展提供高质量科技供给。

　　在政策供给方面，与民族地区保持密切沟通，先后联合新疆、内蒙古、贵州等地印发科技创新赋能高质量发展行动方案，引导民族地区完善科技创新顶层设计，出台针对性政策举措，搭建起民族地区科技工作的“四梁八柱”。

　　在资金支持方面，积极协调财政部科教和文化司，通过中央引导地方科技发展资金支持民族地区科技事业高质量发展，过去5年共协调落实资金23亿元，支持实施科技项目300余个，推动科技特派员服务农民近3万户，为民族地区创新发展提供有力支撑。

　　区域处深入开展跨区域科技合作，统筹协调东部科技创新资源加速向民族地区集聚，牵头建立健全了东西部科技合作长效机制。起草《“十四五”东西部科技合作实施方案》，推动科技部与教育部等部门联合印发实施该方案，科技援疆、援藏、援青、入滇、支宁、兴蒙等跨区域科技合作迈上新台阶——

　　大力支持新疆建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，持续深化科技部、新疆维吾尔自治区、中国科学院、深圳市“四方合作”工作机制，2019年以来先后组织四方召开3次工作推进会，共同研究制定“四方合作”议题及重点工作安排，加速推动项目、平台、政策等在新疆落地见效。

　　聚焦解决西藏科技创业孵化载体空白的现实问题，区域处干部克服高原缺氧困难，多次前往拉萨、昌都等高海拔地区调研科技创新创业发展情况，主动协调东部地区资源助力建设昌都市科技企业孵化器。自2017年6月运营以来，该孵化器在孵企业46家，毕业企业17家，打造了“两路精神”创新创业大赛、“高原创客秀”、“雪域雄鹰”创业训练营等系列“双创”服务品牌。2021年，该孵化器成功获批国家级科技企业孵化器，实现西藏自治区国家级科技创业孵化载体零的突破。

　　支持宁夏高质量发展，推动科技部批复宁夏建设东西部科技合作引领区，支持宁夏在东西部创新链产业链深度融合、人才智力交流互动、科技成果跨区域转移转化等方面先行先试。在宁夏组织召开全国东西部科技合作工作推进会，助力136个东西部科技合作项目实现签约，资金规模超27亿元。

　　支持内蒙古高质量发展，2020年牵头组织协调北京、广东、中国科学院、中国工程院、清华、北大、上海交大、农科院、钢研总院等地方、部门、高校院所和企业共同支持内蒙古实施科技兴蒙行动，先后2次组织有关方面召开科技兴蒙座谈会，建立央地联动长效工作机制。

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　　据不完全统计，“十四五”以来，我国东西部在研发攻关、平台基地、人才交流、成果转化等各类科技合作方面已签约和达成意向1400余项，涉及资金超170亿元，东西部科技合作已成为引导创新资源向民族地区集聚的重要桥梁和促进民族地区创新发展的动力引擎。

　　（本文由记者孙文振整理）

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