为深入开展扶贫扶志行动，引导村民自力更生、勤劳致富，宁夏回族自治区各地不断探索创新，其中，“积分超市”这一群众广泛参与的乡村治理新模式，有效激发了群众自我发展意识，引领了乡村新风尚。

　　 “积分超市”模式落地生根

　　“积分超市”初具规模。2018年，泾源县兴盛乡率先在宁夏试行“以表现换积分，以积分换物品”的正向激励制度，通过在村里建设“垃圾超市”，推进乡村卫生环境建设，探索出一条以“硬措施”推动“软环境”建设的农村精神文明建设新路子。目前，泾源县已在全县推行“兴盛模式”，并对“垃圾超市”进行升级，以村规民约积分卡制度为基础，建设集公益积分兑换、商业经营为一体的“爱心公益超市”，激发村民参与自治的积极性。

　　2019年以来，宁夏各地开始大力推广“积分超市”模式。固原市原州区为了激发群众参与文明实践活动的积极性和主动性，建设“文明实践公益超市”；为助力脱贫攻坚，海原县三河镇富陵村建立“青·扶志爱心超市”，并在全县范围内推广；灵武市针对脱贫攻坚中部分贫困群众自主发展动力不足、自身作用发挥不够等问题，建立“幸福积分超市”；吴忠市利通区金星镇建立“慈善超市”，对兰花志愿者服务室的志愿者参与志愿活动进行积分兑换；银川市出台《移民村“积分超市”管理工作方案》，在39个移民贫困村全面推行“积分超市”制度，银川市三区两县的非贫困村也积极筹建“积分超市”；石嘴山市惠农区燕子墩乡建立“环境卫生点赞积分超市”，扎实推进农村人居环境整治向纵深发展。经过实践，“积分超市”作为乡村治理新模式已在宁夏落地生根，并逐渐发展壮大。

　　评议内容各具特色。“积分超市”模式推广后，各地根据自身发展实际情况以及乡村治理的侧重点，自主制定了涵盖多个领域的积分评议内容。泾源县兴盛乡建设“爱心公益超市”，对标乡村振兴战略总体要求，从村容村貌、脱贫攻坚、公德美德、遵纪守法、移风易俗等与群众密切相关的具体问题入手，设置乡村治理积分评议卡。共青团海原县委在海原县三河镇建设“青·扶志爱心超市”，群众通过参加村容村貌和户容户貌整治、公益劳动、宣讲精准脱贫政策、发展脱贫产业、善行义举、孝老爱亲等方式，获得相应积分奖励。银川市贫困村围绕爱党爱国、遵纪守法、产业发展、脱贫致富等乡村治理主要内容，制定《村民日常行为积分细则》，并定期开展积分评议。银川市西夏区镇北堡镇围绕产业振兴、人才振兴、组织振兴等七大内容展开评议。

　　积分管理不断创新。为激发移民群众的内生动力，永宁县闽宁镇在宁夏率先建设“EP”量化管理工程。“EP”是英文Endogenous Power的缩写，意思是内生动力，“EP”量化管理工程将群众的内生动力进行量化并以具体数值的形式进行计算，1个“EP”值相当于1元人民币。工程建设了“内生动力积分超市”，包括已脱贫但仍享受政策、未脱贫的建档立卡贫困户、边缘户和“十二五”劳务移民在内的四类家庭被纳入“EP”量化管理工程，其家庭成员可利用“EP卡”积分兑换生活用品。“EP卡”的推行，在闽宁镇形成了比学赶超的脱贫致富氛围，提高了移民群众自主脱贫、勤劳致富的积极性。银川市西夏区镇北堡镇开发了乡村振兴积分管理系统，创建乡村振兴积分超市管理平台，制定《镇北堡镇乡村振兴积分超市积分卡制度》，采用电脑端为工作平台、手机端为百姓使用平台的方式，对全过程进行监督管理，实现了“积分超市”管理数字化和全民参与全覆盖。宁夏部分乡村“积分超市”实现了积分过程管理的数字化与网络化，积分管理手段不断创新，有效提高了积分的使用管理效率。

　　小积分激发乡村大变革

　　小积分撬动乡村大扶贫。“积分超市”有效整合了政府、社会、企业、个人等各类帮扶资源，成为汇聚帮扶力量的中转站。贫困群众通过积分兑换日常生活用品，减少了家庭生活支出，降低了生活成本，享受到看得见、摸得着的实惠。更重要的是，通过“积分超市”平台形成了“以奖代补、多劳多得”的脱贫奖励机制，激发了贫困群众“我有一双手，致富往前走”“宁可苦干，不能苦熬”的脱贫积极性，激发了贫困群众的“精气神”。

　　小积分引领乡村新风尚。借助“积分超市”，各村进一步完善了村民治理机制，强化了基层组织作用，村民在遵纪守法、邻里和睦、移风易俗、敬老孝亲等方面都出现了积极的变化。积分兑换提升了乡村治理的宽度和广度，激发了村民自我参与、自我教育、自我管理的主动性，调动了村民守道德、讲文明、树新风的积极性，广大村民自觉践行文明新风尚，大力弘扬传播正能量，崇德向善、自强自立、感恩奋进的精神蔚然成风。

　　小积分兑出乡村美环境。通过推广“积分超市”模式，广大村民积极自发地参与到美丽庭院创建、乡村环境卫生整治、弘扬文明新风的活动中。通过村民的广泛参与、集中整治，村庄环境变得干净、整洁、有序，村容村貌焕然一新，生态环境得到明显改善。

　　进一步完善“积分超市”制度

　　宁夏各地通过推行积分制管理，建立起示范带动、奖优罚劣的新平台，广大村民作为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者，以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风、以新风促勤劳、以勤劳变生活，广大乡村实现了新风良俗有分值、村规民约有价值、基层组织有聚力、脱贫成效有提升、乡村振兴有推动。

　　目前，“积分超市”制度已在宁夏全面推行实施，乡村的整体面貌获得较大改善。要使“积分超市”在乡村治理中发挥更大作用，需要进一步做好以下几方面的工作：一是构建起多元化的长效筹资机制，确保“积分超市”长期稳定运营；二是推广实物和现金相结合的积分兑换奖励模式，有效满足村民的兑换需求，持续激发积分评议的正向激励效应；三是提高积分评议队伍的专业化程度，构建科学的评议体系。

　　（作者单位：聂君，北方民族大学民族学学院；张富宏，银川市委政策研究室。）

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