2023年12月14日，习近平总书记在广西南宁市良庆区蟠龙社区考察时指出，“广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好。”

　　蟠龙社区牢记总书记的嘱托，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极构建各族居民共居共学、共建共享、共事共乐的社区环境，聚力建设精神家园、幸福家园、和谐家园、美丽家园、平安家园，形成了以基层社区治理推进铸牢中华民族共同体意识的“蟠龙模式”。在2024年全国民族团结进步表彰大会上，蟠龙社区居民委员会被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　总体来看，“蟠龙模式”的典型经验主要体现在以下几个方面。

　　强化党建引领，高质量推进社区建设。蟠龙社区以基层党建“五基三化”（强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，促标准化、规范化、信息化）行动为抓手，推动服务、人员、资源下沉，健全社区党委—小区党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户的组织体系，有效实现党的组织和工作全覆盖。与辖区60多家机关、企事业单位党组织联建共建，建立轮值制度，长期为各族群众提供法律、心理、医疗卫生等专业志愿服务，为社区持续开展“蟠点时光”系列公益活动提供保障。目前，社区党群服务中心不仅能提供政务服务、公共服务，开展文体活动，还设有民族之家、石榴籽驿站、长者食堂等服务阵地，建成“15分钟医保、养老、急救服务圈”。

　　强化“微治理”，有效提升社区服务水平。蟠龙社区建立“网格管理+议事服务机制+三项清单”工作体系，以强化“微治理”实现基层治理水平和居民满意度双提升。建立健全社区网格化服务机制，打造“1+1+1+N”网格基层治理体系（网格指导员+网格长+专职化网格员+N名定岗网格员），围绕各族居民的操心事、烦心事、揪心事，提供更及时、更细致、更精准的服务。把铸牢中华民族共同体意识纳入社区居民公约，定期或按居民需要召开“蟠暖邻里议事会”，组建社区“老友帮帮团”志愿服务队。公开资源共享、项目服务、居民需求等三项清单，实现“企业、居民点单—社区接单—网格员领单”服务模式，确保各族群众“进得来、留得住、融得进、过得好”。

　　强化文化铸魂，不断丰富社区活动。蟠龙社区推进文化活动“天天有、周周有、月月有”，组建宣讲团，依托社区大讲堂、新时代文明实践站，搭建“红石榴”宣教平台，每周开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动。2024年完成320多场次铸牢中华民族共同体意识现场教学，教育培训近万人次；常态化开展“2345蟠点时光”公益活动，为居民提供法律咨询、心理辅导、亲子早教、全民健身等服务；依托南宁市良庆区作为“中国嘹啰山歌之乡”的深厚文化底蕴，开展民族知识大家学、民族歌曲大家唱、民族舞蹈大家跳等特色活动，以文化为纽带促进各民族交往交流交融。

　　为充分发挥“蟠龙模式”示范效应，广西各地组织考察团到蟠龙社区参观学习，积极推动“蟠龙模式”在各地社区落地生根。未来，要进一步发展“蟠龙模式”，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，推进铸牢中华民族共同体意识工作落实落细。

　　高位推动，提升社区治理与铸牢中华民族共同体意识工作的系统性、协同性、联动性。2024年，广西壮族自治区党委、政府召开建设铸牢中华民族共同体意识示范区动员部署会，印发《广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区行动方案》和任务分工表。南宁市印发《南宁市以基层社区为抓手深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作方案》，提出通过坚持党建引领、加强社区建设、优化社区服务、丰富社区活动、完善工作载体等五大举措，推动社区铸牢中华民族共同体意识工作走深走实。要落实好各项政策，进一步完善基层社区治理制度机制，建立健全工作协同、部门联动、监督评价等制度体系，以制度化建设推动铸牢中华民族共同体意识工作与基层社区治理工作深度融合。

　　协调互动，推动铸牢中华民族共同体意识贯穿社区治理全过程、各环节。要深入推进以党建引领基层治理，完善党全面领导基层治理的体制机制，探索建立“理论学习+社区实践+公共服务”矩阵，推动社会治理重心向基层下移，更好整合铸牢中华民族共同体意识工作资源。坚持问题导向，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，充分发挥社区各族居民自治功能，不断提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，全面提升基层社区治理法治化、科学化、精细化水平。

　　提升服务，推进各族居民全方位嵌入。拓宽优质社会资源参与基层社区治理的渠道，建立完善社区各族居民需求发现、服务项目统筹设计、对口资源引导承接的工作体系。创新社区党建工作模式，激发多元主体参与社区治理的主动性与积极性，完善党建联席会议制度，培育和发展社区社会组织，健全新时代志愿服务体系等，持续提升社区服务质量，以高质量、高品质的社区服务，推进各族居民全方位嵌入，牢固树立“四个与共”的共同体理念，增进“五个认同”。

　　（作者单位：广西民族大学）

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