广东56个民族成分齐全，截至今年4月，全省少数民族户籍人口96.5万，从外省流入的少数民族人口超过400万，是全国少数民族流动人口输入最多、增长最快的省份。广东省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和指示批示精神，贯彻落实中央民族工作会议、全国城市民族工作会议精神，积极稳妥做好少数民族流动人口服务管理工作，促进各民族交往交流交融，取得了显著的工作成效。

　　以机制建设为保障，夯实工作基础

　　摆上重要议程高位推动。广东省委常委会议、省政府常务会议多次研究，高位推动城市民族工作。2011年省委、省政府在全国率先印发《关于进一步做好我省城市民族工作的意见》，2013年底召开全省城市民族工作会议，2014年召开广东省民族工作会议暨第六次民族团结进步表彰大会，2016年召开全省城市民族工作现场会，以少数民族流动人口服务管理工作为重点，对城市民族工作进行全面总结和部署。2017年省委办公厅、省政府办公厅下发《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》，加强少数民族流动人口服务管理工作的顶层设计。

　　健全工作机制和网络。省、市和重点县（市、区）建立了城市民族工作协调领导体制，强化领导。各地探索建立和完善了城市民族工作调查研究、联络协调、困难帮扶、矛盾纠纷应急处理、区域联动、社会管理等一系列工作机制，建立健全了市、县、街道、社区四级城市民族工作网络。

　　设立专门服务管理机构。广州市成立来穗人员服务管理局，协调全国各地来穗人员包括少数民族人员的服务管理工作。

　　加强与重点流出地对接。多年来，广东省民族工作部门不断探索与在粤少数民族人口主要流出地的对接，签署协作协议，共同加强在粤少数民族流动人口服务管理工作。

　　以改善民生为导向，提升服务管理水平

　　完善服务管理体系。广州、深圳、东莞和湛江市霞山区开展少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作，广州市在重点街道创新建立“两站一队”（少数民族社会服务管理工作站、少数民族法律援助工作站、少数民族志愿者服务队），承接少数民族流动人口子女教育、就业创业、法律援助等方面的服务管理任务。定期组织监督检查，切实纠正在劳动用工、生产经营、社会生活等环节出现的侵犯少数民族群众合法权益的现象。广州、深圳、东莞市被国家民委命名为全国少数民族流动人口服务管理示范城市。

　　纳入公共服务均等化体系。广东省将少数民族流动人口纳入全省流动人口服务体系，一视同仁，全面加强对少数民族流动人口的民生服务。采取积分制入学、就近入学等办法，努力保障少数民族流动人口的子女入学、异地中考高考等权益。推动各地为少数民族流动人口提供法律援助服务，广州、深圳、佛山、惠州等市设立少数民族法律援助站（中心）。在广州等10个城市开办少数民族进城务工人员语言文化培训班。

　　以宣传创建为抓手，共促团结进步

　　深化民族团结进步宣传教育。长抓“民族团结进步宣传月”活动，2011年以来，每年的活动设定一个主题，省民族宗教、宣传、统战、教育部门联合发文，统一部署开展活动。着力推动民族团结进步宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进乡镇、进宗教场所。

　　推进民族团结进步示范单位和模范社区创建。严格按照国家民委的测评标准，在全省共创建命名134个省级民族团结进步创建示范单位，其中广州市越秀区光塔街等22个单位被国家民委命名为全国民族团结进步创建示范单位。全省表彰命名105个民族团结进步模范社区（含企业），广州、深圳、江门、中山等市还创建了150多个市级民族团结进步模范社区（企业）。

　　以依法管理为原则，维护和谐稳定

　　深入群众，排查研判化解矛盾隐患。 各级民族工作部门专门召开来粤少数民族代表人士座谈会，深入生产生活一线走访少数民族群众，上门宣传政策，广泛听取意见建议。同时，将涉及民族因素的矛盾纠纷纳入全省社会稳定形势分析评价量化指标，定期研判，通过各级综治维稳工作平台加强矛盾隐患排查。

　　完善制度，增强工作规范性。每年召开一次珠三角城市民族工作联席会议，定期召开涉及民族因素矛盾纠纷的形势分析会，加强省内区域协调联动。制定《珠江三角洲地区联动处置涉及民族因素矛盾纠纷案（事）件工作方案》，进一步规范联动处置工作要求。

　　接下来，我们将进一步多措并举，推动广东省少数民族流动人口服务管理工作迈上新台阶。一是提高政治站位，增强做好少数民族流动人口服务管理工作的责任感和使命感。始终坚持党的领导，牢固树立全国一盘棋思想，从维护祖国统一、民族团结、社会稳定的战略高度，增强政治责任感和紧迫感，进一步把少数民族流动人口服务管理工作作为城市民族工作重中之重的任务抓紧抓好。二是以机制建设为重点，进一步夯实少数民族流动人口服务管理工作基础。少数民族流动人口服务管理涉及方方面面，广东省将继续坚持从实际出发，建立健全一套长效工作机制，使横向和纵向联动更加紧密，管理方式更加科学，形成做好工作的强大合力。三是继续发扬改革创新精神，为少数民族流动人口服务管理工作创造新经验。我们将继续探索，不断根据新形势转变思想观念、工作理念，不断深化对管理特点和规律的认识，创新工作思路和举措，不断提升少数民族流动人口服务管理工作水平。

　　（作者系广东省委常委、统战部部长）

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