今年初，国务院扶贫开发领导小组对2019年底全国未摘帽的52个贫困县，以及贫困人口超过1000人、贫困发生率超过10%的共1113个村开展挂牌督战。挂牌督战的52个县，主要集中在广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆7个省区，1113个挂牌村集中在上述除宁夏以外的6个省区。

　　挂牌督战是根据我国当前脱贫攻坚进程，确保如期全面完成脱贫攻坚任务的一项重要举措。经过半年努力，挂牌督战进展如何?疫情和灾情带来哪些挑战?挂牌督战地区能否如期脱贫?8月10日国新办举行的挂牌督战工作成果新闻发布会，对此作出回应。

　　挂牌督战成效显著

　　拧开水龙头，看着“哗哗哗”流出的山泉水，云南省怒江傈僳族自治州福贡县匹河乡果科村驻村第一书记杨宏文脸上露出了笑容。因特殊的峡谷地貌，当地供水量不足、水质差等问题，长期困扰村民的日常生活。

　　“尽管实施了饮水安全保障工程建设，仍存在水管末端供水量不够等问题。”杨宏文说，州县督战干部实地走访了解到这一情况后，及时联系水务部门，很快给村里解决了难题。

　　根据今年初国务院扶贫开发领导小组印发的《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，督战内容主要有五个方面：一是“两不愁三保障”实现的情况;二是贫困家庭劳动力务工的情况;三是易地扶贫搬迁任务完成的情况;四是不稳定脱贫户和边缘户的动态监测帮扶情况;五是相关问题的整改情况。

　　为确保贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，各地闻令而动、尽锐出战，把挂牌督战作为推进脱贫攻坚的关键举措，加快补齐短板弱项。据了解，挂牌督战的52个贫困县、1113个贫困村，绝大部分都位于深度贫困地区，脱贫的任务重，工作的难度大，是难啃的硬骨头。

　　“经过半年时间的努力，挂牌督战地区脱贫攻坚工作进展顺利，成效比较显著。”在发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平如是说。

　　找准问题的症结，因地制宜的谋划，帮扶才能更有针对性，脱贫才能保持延续性。欧青平表示，目前52个挂牌督战县“三保障”和饮水安全的存量问题都已经基本解决，易地扶贫搬迁剩余任务基本完成，贫困劳动力外出务工规模已超过了去年，就业保持了基本稳定，防止返贫监测机制已经基本建立，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口及时纳入了帮扶范围。同时，脱贫攻坚专项巡视回头看、成效考核等发现的各类问题整改也基本完成。

　　“距离2020年底还有100多天的时间，下一步，各地将继续保持现有的工作力度。”欧青平说，要继续加强跟踪调度，督促各地再接再厉，继续抓好“三保障”和饮水安全的查漏补缺，多措并举促进稳岗就业，抓好产业扶贫，有效防止返贫和新致贫情况的发生。

　　疫情和灾情影响在可控范围内

　　“突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了很大的挑战和困难，主要体现在贫困家庭劳动力外出务工受阻，贫困地区农产品滞销，扶贫龙头企业、扶贫项目、扶贫车间开工复产推迟等。”欧青平表示，针对这样的情况，中央和地方都相继出台了一系列含金量非常高、针对性很强的政策举措。

　　甘肃省陇南市西和县地处秦巴山片区，全县有223个贫困村，2013年贫困人口有15.38万人，贫困发生率高达39.52%。截至去年底，未退出的贫困村有48个，挂牌村6个，未脱贫人口13233人。

　　“针对新冠肺炎疫情的影响，在劳务产业上，我们早行动、早安排，整合了资金1.78亿元，出台了差异化、阶梯式的劳务奖补政策，积极动员组织外出就业，目前全县劳动力就业58491人，比去年同期增长了28.2%。”西和县委书记曹勇说，在消费扶贫上，我们充分发挥陇南电商平台的优势，一手抓电商扶贫，一手抓企业和帮扶单位促销扶贫，实现了农产品销售2.46亿元。截至目前，西和县“两不愁三保障”作战目标、作战任务全部实现。

　　一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，把疫情防控和脱贫攻坚有机结合起来，成为这半年来各地各部门的工作常态。如今，随着疫情的缓解以及中央和地方有关政策举措逐步到位，疫情影响已经逐步克服。

　　数据显示，截至7月31日，52个挂牌督战县2020年已外出务工285.23万人，是去年外出务工人数的112.09%;扶贫产品滞销问题得到了有效解决。

　　在灾情影响方面，今年以来我国江南、华南、西南洪涝灾害增多，给广大群众特别是贫困群众也带来了一些损失。

　　受洪灾影响，贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县农作物受灾面积达2.2万亩、绝收面积5100亩。最近一段时间，县里正组织群众自救，对受灾较轻的农田扶苗洗苗，对受灾较重的补种改种。榕江县农业农村局局长龙见辉介绍，发展“短平快”种植养殖项目，帮助农民开展农业保险理赔，把灾害损失降到最低，目前榕江暂未出现因灾致贫返贫情况。

　　6月底国务院扶贫办印发通知，要求各地及时防范化解因洪涝地质灾害造成的返贫致贫风险。“目前灾情带来的贫困人口住房安全和饮水安全问题都基本得到了解决，个别返贫致贫的家庭已及时纳入帮扶，灾情对挂牌督战地区的影响在可控范围内。”欧青平说。

　　确保脱贫成果经得起历史检验

　　脱贫攻坚收官之年，广西还有48个贫困发生率在10%以上的挂牌督战贫困村。广西壮族自治区扶贫办主任蒋家柏介绍，针对挂牌督战县和村的短板弱项，广西打出“帮助查找短板”“加大综合支持”“增派作战力量”“巩固脱贫成果”的政策“组合拳”，聚焦兴产业、稳就业、补短板等。

　　如今，广西48个国家挂牌督战村减贫效果显著：建档立卡贫困人口从2015年底的1.29万户6.79万人减少到2019年底的0.38万户2.05万人，贫困发生率从71.4%下降到20.56%;48个村全部通硬化路，开通光纤宽带，每个村至少设有1个4G基站，20户以上自然村全部通砂石以上公路，所有农户全部通生活用电;48个村因地制宜发展核桃、桑蚕、中草药、肉牛、山羊等特色产业，村级“3+1”特色产业覆盖97%的贫困户，带动1.26万户贫困户脱贫增收。

　　“这一轮脱贫攻坚有一个最大的特点，就是要确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。无论是加强对扶贫成效的考核，还是加大对脱贫攻坚日常的监督，都是为了确保脱贫成果能经得起历史和人民的检验。”欧青平说。

　　为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，今年以来，各地高位推动挂牌督战，紧紧围绕“两不愁三保障”等要求明确重心，解决攻坚难题，确保“督有实效”。

　　——贵州整合省市县三级督战力量，对包括榕江在内的9个深度贫困县以及3个剩余贫困人口超过1万人的摘帽县启动挂牌督战，分别由一位省委常委或其他省领导任督战队队长。

　　——云南36位省级领导全面下沉挂牌督战县或定点扶贫县，一线督促指导应对疫情影响，让脱贫攻坚政策措施落实落地。

　　——四川对凉山彝族自治州7个未摘帽贫困县和300个未退出贫困村，从大年初七就开始了今年的第一轮挂牌督战。

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　　“我们相信，通过各项措施的努力，到今年年底52个挂牌督战县一定能和全国其他地区一样圆满地完成脱贫攻坚任务目标。”欧青平说。

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