党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。近年来，宁夏紧抓战略机遇，推动“旅游+产业”深度融合，将旅游业融入农业农村的现代化进程，提升了农业的经济效益、社会效益和生态效益。休闲观光农业是以农业和乡村为载体的新型生态旅游业，对于推进农村传统经济的发展以及农村精神面貌的改善，进一步促进农民与农村社会的进步，具有重要意义。

　　发展“旅游+农业”的成绩

　　依托得天独厚的农业基础优势、自然条件优势、市场优势，近年来，宁夏把休闲观光农业发展作为调整农业经济结构的重要措施，取得了较好的成绩。经济效益明显，农业收入增加：全域旅游开辟了宁夏旅游的新纪元，近五年来，宁夏旅游无论游客人次还是总收入均较快增长。宁夏农业特色不断突出，自然环境不断优化，依托这些优势宁夏积极发展休闲观光农业，经济效益明显，农业收入不断增加。基础设施、发展模式不断完善：休闲观光农业的基础设施建设分为物质性设施和社会性设施，近几年休闲观光农业的管理和产业布局不断完善。目前，宁夏黄河金岸和贺兰山东麓被确定为全国休闲农业精品线路；彭阳县等8市县跻身全国休闲农业与乡村旅游示范市县行列；彭阳县梯田景观、隆德县麦收景观、盐池县哈巴景观、中卫市沙坡头区腾格里沙漠湿地、金沙岛薰衣草5个大地景观被评为“中国美丽田园”；《中宁枸杞种植系统》和《灵武长枣种植系统》入选《国家重要农业文化遗产名录》；银川市兴庆区掌政村等6个村荣获“中国美丽休闲乡村”称号；惠农金岸红柳湾山庄被评为国家星级示范休闲农庄。政府大力支持，加强产业优势：近年来，宁夏各级政府相关部门扎实开展美丽乡村建设、村容村貌整治、农业产业培育发展、农业基础设施建设等各项工作，农村生产生活环境日益改善，产业发展基础更加扎实，结合全域旅游打造特色产业示范村的条件已经基本成熟。“农业+旅游”形成“一圈两带”发展步局：银川市将农业与观光、休闲、旅游娱乐完美融合，加大发展休闲观光农业的力度，让逐渐兴起的旅游趋势带动休闲观光产业的蓬勃发展。依靠黄河金岸、阅海、典农河等众多湿地与自然湖泊风景和贺兰山的东麓古西夏文化、人文建设景观，银川市已经初步形成了休闲观光农业和乡村旅游圈、沿黄河两岸休闲农业观光旅游带以及贺兰山东麓的“一圈两带”的独特发展格局。

　　制约“旅游+农业”的因素

　　宁夏休闲观光农业也存在着较多的问题。建设规划与财政投入不到位。由于缺乏合理的发展规划，使得宁夏的休闲观光农业建设规划不健全，传统农业的优势和乡村旅游观光优势未能有效融合，在已有的建设中只重视点状分布的建设，而沿线建设、片区的建设还远远没有达到发展特色休闲观光农业所具备的布局。追求经济利益而忽视整体效益。由于缺乏规划和管理，一些投资者只看眼前的经济利益，导致该产业的整体效益不高。一些村镇由于缺乏资金及正确的规划，配套服务不到位，餐饮、住宿、交通等规划混乱，一些乡村道路、停车场、公共厕所、住宿地等必要的公共设施过于简陋，整体布局杂乱无章，与旅游业脱节，无法形成整体的风格，破坏了游客对乡村旅游的好印象。季节性矛盾突出，产业链条较短。宁夏全年要经历近5个月的漫长冬季，休闲观光农业的淡旺季分明，冬季大部分选择休业，而夏季旅游点人满为患，从而导致出现服务水平和产品质量下降的现象。目标市场与产品雷同，未能形成良好的宁夏特色。宁夏休闲观光农业的发展，也存在着产品重复建设、资源开发模式和产品雷同的现象。此外，当前宁夏的休闲观光农业，还缺乏同宁夏历史、文化的良好结合，未能将其优势完全发挥出来。

　　促进“旅游+农业”的建议

　　以全域化理念完善建设规划。要以全域旅游发展理念布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用，实施淡旺季均衡发展、全天候旅游服务的“全时”开发，促进区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与。依据地方特色，规范种植种类，形成统一的农业观光旅游区。构建大交通网络公路，加快城乡基础路网和通达景区路网建设。建立银川都市圈旅游协同联动发展机制，加强与吴忠、石嘴山、宁东基地旅游通、产业集中发展、生态环境共保共治、公共服务共建共享，整合旅游资源，打造石嘴山——银川——吴忠、典农河至沙湖旅游快速通道。

　　深入挖掘当地文化，突出宁夏特色，展现文化内涵。各地区在充分了解市场的情况下，突出自身优势，细分目标市场，避免重复建设。针对强化旅游品牌塑造和推广问题，当前不仅要突出知名景点品牌塑造宣传，更要整合旅游、宣传、文化、外事等部门的宣传资源，精心创作和推介一批文化娱乐精品，充分利用新媒体进行全方位的营销宣传。此外，必须提升服务水平，必须高度重视旅游产品的服务质量和售后服务，使游客对服务满意，拥有良好的口碑，进而提高知名度。

　　（作者单位：北方民族大学经济学院）

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