在日前举行的2019马尔康第八届嘉绒锅庄文化旅游节上，各族群众一展风采。
阿坝州委宣传部供图
在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，我深入四川省甘孜藏族自治州九龙县、康定市、泸定县和阿坝藏族羌族自治州理县、汶川县的机关、企业、社区、乡村，调研全国民族团结进步示范州创建情况。九龙县、理县分别是甘孜州、阿坝州的汉藏彝、汉藏羌杂居区，创建最具样本意义。
马克思主义民族观的核心是主张民族平等及平等基础上的团结联合。毛泽东指出，国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。我们党历来高度重视民族问题，形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，这是对马克思主义民族观的创新发展。在中华民族大家庭里，各民族手足相亲、守望相助，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。
党的十八大以来，习近平总书记多次就民族团结进步发表重要论述，强调指出民族团结是各族人民的生命线，强调要加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。党的十九大报告要求，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。这为新时代民族团结进步事业指明了方向，提供了遵循。
一、深化新时代民族团结进步创建的重大意义
民族团结是民族关系的核心，是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。深化新时代民族团结进步创建，是加强与改进民族工作的重大部署和重要抓手。
深化新时代民族团结进步创建，是维护国家长治久安、社会和谐稳定的重要保证。我国2万多公里陆地边境线绝大部分位于民族地区，居住着30多个跨境民族。由于地缘和血缘关系，境外政治环境变化不可避免地会对我国民族关系产生影响，构建和谐民族关系始终是稳边固边的重大任务。在国际形势方面，西方敌对势力利用民族问题对我实施“西化”“分化”的图谋从未改变；在国内条件方面，社会变革、利益多元，带来民族领域人民内部矛盾增多。面对复杂多变的国内外形势，深化新时代民族团结进步创建，有利于克服和消除危害民族团结的不良因素，有利于减少和化解民族领域人民内部矛盾，有利于防范和打击境内外敌对势力渗透破坏，维护国家长治久安、社会和谐稳定。
深化新时代民族团结进步创建，是巩固社会主义新型民族关系，加强中华民族大团结的必然要求。我国有五千多年文明发展史，是56个民族共同缔造、共同建设、共同当家作主的统一的多民族国家，这一基本国情决定了必须加强民族团结。习近平总书记强调，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结。实践证明，民族团结进步创建是实现各民族平等团结互助和谐的重要抓手。不断推进民族团结进步事业，有利于铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
深化新时代民族团结进步创建，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。最近，习近平总书记在内蒙古视察时指出，全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。我国近60%的少数民族人口生活在边疆地区，由于自然、地理、历史等原因，发展不充分、深度贫困的“三区三州”都是民族地区。深化新时代民族团结进步创建，有利于促进少数民族和民族地区充分发展，满足各族人民日益增长的美好生活需要；有利于汲取各方面的智慧和力量，增强各民族的凝聚力和向心力，汇聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量。
总之，起步于上世纪50年代的民族团结进步创建，超越了民族、血缘、语言、文字、宗教等范围，把不同地域、行业、职业、利益群体凝聚成心手相连的命运共同体，促进各民族相互理解、相互包容、相互学习、相互借鉴。必须把民族团结进步创建作为长远性、战略性、基础性工程来抓，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
二、深化新时代民族团结进步创建的实现路径
深化新时代民族团结进步创建，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记关于民族工作的重要论述为指导，以铸牢中华民族共同体意识为方向，以实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦为目标，以加强各民族交往交流交融为途径，以深化民族团结进步宣传教育为抓手，以传承发展各民族优秀传统文化为重点，在党的领导下，沿着中国特色解决民族问题的正确道路，不断把民族团结进步事业推向前进。
以铸牢中华民族共同体意识为方向，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。中华民族共同体意识是维系中华民族团结统一的精神纽带，是推动中华民族繁荣富强的精神动力。牢牢把握中华民族发展的历史进程和历史方位，必须处理好“大家庭”里各民族的关系，促进各民族发展，形成凝聚力更强、包容性更大的命运共同体。教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”的思想，牢固树立自己是中华民族一员的意识，牢固树立正确的历史观、国家观、民族观、文化观、宗教观，不断增进“五个认同”。坚持以社会主义核心价值观为引领，传承各民族优秀传统文化，实现个人、社会、民族、国家价值观的内在统一。
以实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦为目标，奋力实现中华民族伟大复兴。中华民族是由56个民族组成的社会主义大家庭，56个民族都是大家庭中平等的一员，中国梦是各族人民的梦，中华民族具有根本利益的一致性和共同性。各民族要手挽手、心连心，同呼吸、共命运，心往一处想、劲往一处使，和睦相处、和衷共济、和谐发展，奋力实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦。
以加强各民族交往交流交融为途径，加强中华民族大团结。“三个离不开”是我国民族关系的真实写照。随着汉族与少数民族以及少数民族之间交往范围加大、交流程度加深，各民族在保持基本特征和文化多样性的基础上，相互之间的共同性、一致性逐渐增多。要注意用好物质力量和精神力量“两把钥匙”，把握“两个共同”主题，坚持尊重差异、承认差别、缩小差距；正确处理差异性与共通性的关系，尊重差异、包容多样、增进一体；促进各民族各美其美、美人之美、美美与共。
以深化民族团结进步宣传教育为抓手，让民族团结进步之树根深叶茂。健全民族团结教育常态化机制，在全社会不留死角地开展中华民族共同体、爱国主义、中国特色社会主义教育，引导各族群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍惜自己的生命一样珍视民族团结。创新载体和方法，拓展宣传空间，建设教育基地，注重舆论导向，唱响民族团结进步主旋律。
以传承发展各民族优秀传统文化为重点，建设各民族共有精神家园。中华文化是各民族文化的集大成，多元一体是中华文化和中华文明的基本特征。繁荣发展各民族文化，要在增强对中华民族文化认同的基础上来做，对本民族历史坚持正确的观点，不能本末倒置。在实践中，要防止“两种倾向”，一是把汉文化等同于中华文化，忽略少数民族文化；二是把本民族文化自外于中华文化，对中华文化缺乏认同。要以社会主义先进文化为引领，在增进文化认同的基础上，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，建设各民族共有精神家园。
三、新时代民族团结进步创建的四川藏区实践
党的十八大以来，甘孜州、阿坝州绵绵用力、久久为功，创建全国民族团结进步示范州展现新气象。去年，甘孜州通过了省级评估，共创建国家级示范单位（村、社区）4个、示范景区2个、教育基地1个，省级示范县4个、教育基地1个。国家和省、州表彰模范集体1185个、先进个人718人。今年6月，阿坝州通过了省级评估，共创建国家级示范单位和教育基地7个、示范县1个，省级示范单位和教育基地21个、示范县5个。国家和省、州表彰模范集体338个、先进个人1008人。
强化组织领导。成立党政主要负责人为双组长的创建领导小组，健全综合保障、目标考核等机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、统战民宗部门综合协调、社会各界广泛参与、州县乡村“四级联创”的工作格局。把创建融入经济社会发展全过程，高起点谋划，高标准推进。
凝聚思想共识。把教育引导、凝聚共识贯穿于创建工作全过程，以甘孜州、阿坝州丰厚的红色资源为教科书，讲好民族团结的藏区故事；利用微博、微信、微视频和手机客户端，宣传民族团结进步创建先进集体和典型人物事迹；以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“两个共同”“三个离不开”“四个自信”“五个认同”宣传教育，使中华民族一家亲、同心共筑中国梦成为各族人民共同的价值追求。
厉行法治管理。全面推进民族事务管理法治化，《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》和《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例》颁布，提升了创建工作制度化、规范化、法制化水平。牵住寺庙管理这个“牛鼻子”，以藏传佛教为重点，以五明佛学院、亚青寺、格尔登寺等寺庙整治为核心，依法强化管理。积极创建文明和谐平安宗教场所，使藏传佛教和寺庙僧尼成为不可或缺的创建力量。
开展结对共建。甘孜州深入开展创建“七进”活动，全覆盖开展“结对共建”活动，全州5.4万名公职人员与21.3万户农牧户，1690名州、县级干部与529座寺院及僧尼结成共建对子；阿坝州以“两联一进”群众工作全覆盖为统领，全州党员干部与19.2万户农牧民群众、1.8万名宗教界人士建立帮扶机制，厚植群众基础，创建体现出人文化、大众化、实体化特点。
增进文化认同。把文化认同作为创建灵魂，以传承发扬中华优秀文化为引领，强化民族文化挖掘、整理，重视非物质文化遗产保护、传承，创作了大批群众喜闻乐见的歌舞、戏剧、曲艺等优秀文化作品。理县通化村提出，“吹响民族团结这声号，拉紧社会稳定这根弦，弹出和谐发展这支曲，唱好文化繁荣这台戏”，在“吹拉弹唱”中把民族团结的氛围营造得浓浓的。该村“妈妈快板队”经常表演饱含乡土气息的文娱节目，为创建提供精神动力。
坚持发展优先。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进川西北生态示范区建设，加快经济社会发展。把保障和改善民生作为创建的出发点和落脚点，聚力精准脱贫，决胜全面小康。九龙县引导乌拉溪、子耳乡的专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展，理县支持桃坪乡、丘地村乡村旅游竞相发展，积累了“富民强村”的宝贵经验，夯实了民族团结进步的物质基础。
甘孜州、阿坝州的创建工作还有薄弱环节：一是基础不牢固。自然条件差，历史欠账多，发展不充分，城乡差距大，经济基础还不牢固。二是载体不丰富。创建理念、手段、方法亟待创新，载体比较单一，互联网、新媒体应用不够，创建多是“大水漫灌”，教育引导还有盲区和死角。三是文化传承尚需加强。急需加大文化资源挖掘整理、保护传承和开发利用力度。
四、深化新时代民族团结进步创建的建议
四川是民族人口大省，少数民族人口有595万，民族工作具有全局和战略意义。2020年、2022年分别是甘孜州、阿坝州建州70周年，建成全国民族团结进步示范州是具有里程碑、标志性意义的大事。结合调研情况，提出以下建议：
加快发展，夯实民族团结物质基础。邓小平指出，实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。最近，习近平总书记视察内蒙古时再次强调，民族区域自治制度是我国的基本政治制度，要认真总结民族区域自治的理论和实践经验，坚持和完善这一制度，促进民族团结融合，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。发展才是硬道理。要以创建促改革谋发展，努力践行新发展理念，全面推进转型发展、创新发展、跨越发展、高质量发展，优化产业结构，壮大优势产业，培育竞争优势。加强和改善基础设施建设，实施乡村振兴战略，加快特色村镇建设，促进城乡融合发展，全面补齐基础设施和公共服务短板。
创新载体，推进民族团结进步事业。创建理念、手段和方法要与时俱进、不断创新，体现时代性、思想性、实效性，增强吸引力、感召力、凝聚力。创建要春风化雨、润物无声，重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，突出人文化、大众化、实体化特点，找准创建与社会心理的契合点、民族情感的共鸣点、群众利益的结合点，实施“创建+”“七进+”，搭建示范平台，创建一批民族团结进步社区、乡村、单位、学校等，形成以点带面的创建格局。
教育引导，铸牢中华民族共同体意识。创建发端于基层、发展在基层、成就靠基层，各族干部群众是创建主体。要建立全方位、多渠道、广覆盖的教育引导机制，使创建入脑入心、落细落小，构建课堂教学、社会实践、主题教育平台，重视不同领域、不同行业、不同群体的滴灌教育、心田植种，变“大水漫灌”为“细流滴灌”。突出多层次、宽领域、多样化，为各族群众创造共居共学共事共乐的条件，拓展相互嵌入式社会结构和社区环境建设的深度和广度，促进各族群众在交往中增进了解、在交流中增加感情、在交融中增进认同，成为水乳交融、休戚与共的命运共同体。
文化引领，建设各民族共有精神家园。加强民族历史文化研究、文化遗产保护，留住民族记忆，促进文化事业和文化产业协调发展，创作一批精神文化产品，开展民族传统节日和系列文化活动，打造民族文化品牌。以社会主义核心价值观为引领，从民族文化中汲取营养，自觉革除不合时宜的思想观念、陈规陋习，在创建中破陋习、树新风、育新人、兴文化、展形象。
加强领导，为创建提供坚强政治保证。健全完善党委领导、政府负责、部门协同、全社会通力合作、各族群众共同参与，具有互助性、包容性、原则性、协商性的创建机制。按照习近平总书记提出的“好干部”标准，以及明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚的“三个特别”要求，培养和造就忠诚干净担当的民族干部队伍，注重发挥“关键少数”在创建中的表率作用，切实发挥他们促进民族团结进步“航标灯”“指路牌”“主心骨”“领头羊”的作用。
（作者系四川省政协副主席、党组成员）
（编辑：闫若之）最新新闻
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