近年来，黑龙江饶河县积极贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把创建全国民族团结进步示范县与稳边固边兴边相结合，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，借助《乌苏里船歌》诞生地的优势，全力打造“边城饶河石榴红 船歌向党守边疆”民族团结进步创建工作品牌，全面推进民族团结进步创建事业发展。

　　压实创建工作领导责任，凝聚边城建设强大合力

　　强化领导组织机制。饶河县成立创建全国民族团结进步示范县工作领导小组，实行党政主要领导“双组长”负责制，把创建工作纳入当年的工作计划并从各自的工作角度确定中心工作任务，县委常委会和县政府常务会定期研究部署民族团结进步创建工作。

　　强化工作协调机制。整合各部门力量资源，明确工作职责，健全完善联席会议、信息通报、工作例会等制度，各成员单位和部门、92名乡村（社区）基层工作人员之间协同配合、协调联动、共同发力，形成参与民族团结进步事业的浓厚氛围和工作合力。

　　强化督导考核机制。将创建工作与全县中心工作同部署、同落实、同考核，成立3个创建工作指导组，采取定期听取汇报、调研访谈和查阅资料的方式督导推进全县创建工作。充分发挥考核评价的激励鞭策作用，以严格考核问责倒逼责任落实，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，在各领域树立了一批示范典型。

　　筑牢创建工作坚实基础，提升边城建设质量水平

　　强化产业兴边支撑。结合生态环境、区位优势、资源禀赋、人文历史等各项因素，确定了以打造赫哲风情农旅文融合发展示范基地、东北黑蜂产业标准化示范基地、乌苏里江优质鱼养殖加工示范基地、优质农林产品产加销一体化发展示范基地、龙东互市贸易示范窗口的“四基地一窗口”产业发展定位，共谋各民族增收致富之路，大力发展具有饶河特色和比较优势的特色产业，进一步强化产业支撑。

　　坚持项目固边根本。大力争取国家政策性资金，实施了一批事关长远发展的重大基础设施、农田水利、数字经济、乡村振兴、文化旅游、生态环保以及支撑社会民生等领域发展的重大工程项目，极大改善各族群众的生产生活条件。

　　夯实惠民安边基础。大力实施教育惠民、文化惠民、社会保障等民生工程，持续健全完善就业创业、医疗保障、养老保险、社会救助等保障体系。城镇登记失业率始终控制在4%以内，民族乡村实现农村合作医疗全覆盖。在黑龙江省率先建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度，全县15个抵边行政村累计发放边民补贴3422.6万元，惠及各族边民13996人次，城乡居民人均可支配收入同比2019年增长约12%，实现连续3年增长。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为创建工作重要内容，围绕落实“四个不摘”要求，重点实施庭院经济、就业帮扶、金融扶持、产业分红、兜底保障“五项增收工程”，以“真金白银”惠及各族群众。

　　强化法治稳边保障。充分发挥党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作作用，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动、建立饶河县非诉讼纠纷解决中心和“四所一庭”衔接联动工作机制，整合各类资源形成合力，有效化解矛盾纠纷。坚持以“管理促服务”为工作方向，将少数民族流动人口管理工作与“百万警进千万家”活动相结合，及时掌握少数民族群众的需求，切实为少数民族流动人口解决在生产生活中遇到的实际困难，进一步推动民族事务治理体系和治理能力现代化。发动各族群众主动参与维稳工作，推行“邻里守望、警民互动”常态化治安防控模式，组建了护边联防队、防火应急队和治安信息员群防队伍，有效筑牢边境防控线，坚决守好祖国北大门。

　　活化创建工作形式载体，注入边城建设丰富内涵

　　注重提高社会知晓度。组织召开全县创建工作动员会、推进会、表彰大会，并通过各种宣传途径向全社会进行宣传。每年举行“铸牢中华民族共同体意识宣传月”活动，发放倡议书、宣传单、宣传品，推动民族共同体意识深入人心。打造民族团结主题公园“红石榴公园”，设立主题宣传板30块。发挥民族团结主题展示馆、新时代文明实践中心（站、所）等宣传主阵地作用，集中宣传民族政策，弘扬民族优秀文化，讲好民族团结故事。打造民族团结进步长廊，在景区、示范单位、城乡村屯及交通路口等设立以创建工作为主要内容的宣传标语120余条（块）、文化墙10余面、灯箱式宣传标语300余块，累计发放宣传手册及海报5000余份，悬挂宣传条幅300余幅，树立大型广告牌6块。打造多种形式宣传平台，制作示范县专题宣传片2部。

　　注重提高社会认同度。针对不同群体，有计划、有针对性地开展以铸牢中华民族共同体意识为主线、以创建全国民族团结进步示范县为主要内容的教育活动，全面提高群众对创建工作的认同度。举办“铸牢中华民族共同体意识”演讲比赛，组建“饶河县铸牢中华民族共同体意识”宣讲团开展宣讲活动，累计宣讲36场、听众达5000余人。将铸牢中华民族共同体意识教育列入中小学教学计划，开展“民族团结·从我做起”主题宣讲，参观“加强国防教育、振奋民族精神”国防教育主题展，举办“深入推进民族团结进步创建，全面贯彻党的民族政策”知识竞赛等活动。邀请哈尔滨学院各族学生到饶河县与本地师生开展民族文化交流活动，在饶河县研学基地共建“铸牢中华民族共同体意识实践基地”。组织饶河县第二小学与西藏日喀则仲巴县布多乡小学开展书信手拉手活动，通过“两地书”推动两地少年进一步了解对方生活学习情况，建立深厚友谊。

　　注重提高社会参与度。共青团饶河县委举办“边城饶河石榴红 青春在边陲闪光”五四青年节长跑活动，200余名各族青年参加长跑。饶河县工商联举办“边城饶河石榴红 端午情暖老兵心”活动，为20余名老兵送去节日的问候和礼品。饶河县妇联组织“边城饶河石榴红 共建美丽家园”活动，以助推乡村振兴为目标，带动乡村妇女广泛参与到创建美丽家园行动中。饶河边防大队开展“边城饶河石榴红 边守边爱”警民共创平安边境，联手打造稳边固边兴边活动。饶河县文广旅开展“边城饶河石榴红 民族团结一家亲”巡回演出活动，组织文艺团体演出30余场，各族演员同唱民族团结曲，同演民族团结戏，同舞民族团结风。

　　（黑龙江省民宗委供稿）

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