隋青委员在小组讨论中发言。李翠摄
“构建互嵌式社会结构和社区环境,是促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融,铸牢中华民族共同体意识的重要途径。”全国两会期间,全国政协委员、全国政协民族和宗教委员会驻会副主任隋青表示,“要从理论研究和实践探索上同时发力,推动这项工作走深走实。”
党的十八大以来,习近平总书记多次对构建互嵌式社会结构和社区环境作出重要指示。中央民族工作会议强调,“充分考虑不同民族、不同地区的实际,统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置,完善政策举措,营造环境氛围,逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入”。各级各地党委、政府认真贯彻落实,积极探索推动构建互嵌式社会结构和社区环境。
隋青委员介绍,国家民委2022年起会同有关部门组织实施“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。其中,“各族群众互嵌式发展计划”把推动东西部双向就业创业作为关键举措,加强东西部对接,抓好示范引领,完善就业服务,强化政策支撑,鼓励支持边疆地区各族群众到东中部地区就业创业、居住生活,鼓励支持内地企业到边疆地区投资兴业、开发建设,促进各族群众跨区域双向流动。一些省区统筹城乡建设规划和公共服务资源配置,对城镇保障性住房、集资房分配、棚改安置、生态移民、拆迁安置、美丽乡村建设中的新建集中居住区,采取插花混居的方式规划建设,综合运用行政经济等手段,推动各族群众同小区共单元、同村庄共小组,打造互嵌式小区、互嵌式村庄。
“尽管各部门和地方的探索取得了一定成效,但对标对表中央的要求和新时代民族工作的任务,还有一些差距。”隋青指出,理论研究和阐释不足、对社会结构互嵌的实践探索不足等问题,仍然不同程度存在影响全方位嵌入的实现。如,空间嵌入方面,更多关注社区居住环境,对于更大空间如何互嵌阐释和实践不够;经济嵌入方面,还需要加大力度探索民族地区发挥优势做强做大特色优势产业、在国内国际大循环中融入统一大市场的有效路径;文化嵌入方面,东部一些地区对“各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分”认识还不足,等等。
“解决上述问题,切实做到全方位互嵌,需要各部门、各地区、各方面在理论和实践上加强探索。”为此,隋青建议,组织专家学者进一步加强理论研究和阐释,为构建互嵌式社会结构和社区环境提供有力的学理支撑。同时,制定指导性意见,从政策层面上进一步明确工作的方向、原则、主要任务、主要措施,持续完善构建互嵌式社会结构和社区环境的政策体系。
此外,隋青还建议,进一步创新推动民族团结进步创建走深走实,让创建成为全社会参与的有形有感有效促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要形式和载体。加大城市民族工作力度,让城市成为促进各民族广泛交往交流交融的辐射中心。
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