脱贫攻坚战打响以来，内蒙古自治区脱贫攻坚工作取得决定性进展，农村牧区贫困人口由2013年底的157万减少到2019年底的1.6万，累计减贫155.4万人，贫困发生率由11.7%下降至0.11%。今年初，随着20个旗县退出国家级贫困旗县序列，内蒙古31个国家级贫困旗县全部“摘帽”。

　　脱贫既要看数量，更要看质量，接下来还需要巩固脱贫成果，把防止返贫摆在重要位置。今年，内蒙古将全面开展脱贫攻坚救助兜底保障大排查，重点关注五类贫困人口，包括全区未脱贫人口、已脱贫存在返贫风险人口、边缘户中存在致贫风险人口、无劳动能力人口、符合救助条件的家庭收入骤减或支出骤增户。要逐户逐人摸清他们的基本生活状况，对符合条件的重点对象及时实施分类精准救助帮扶。

　　笔者认为，在排查过程中，对于草原牧区贫困边缘户需要重点关注。

　　草原牧区贫困边缘户是指徘徊在贫困线上的相对贫困群体，其显著特点是家庭收入略高于贫困线标准，生产资料相对完备，生产主动性和积极性也比较强，但生活支出高、家庭负债高、返贫风险高。笔者在实地调研中发现，草原牧区贫困边缘户的产生主要有以下几方面原因：一是发生自然灾害，畜牧业生产成本上升；二是因异地就医、就学等产生的医疗和教育支出；三是受到畜产品市场价格激烈波动的冲击；四是家庭发展规划不合理，表现为盲目扩大家庭生产规模、建设超出承受能力的基础设施、缺乏理财意识等。

　　有效防止草原牧区贫困边缘户返贫，需加强思想引导，加大政策扶持力度。基层干部要加强对草原牧区贫困边缘户的思想鼓励和心理疏导，让他们感受到党和国家对民族地区扶贫工作的强大力度和决心，有效调动他们的生产生活积极性、主动性。要摸清牧民的生产生活现状及返贫风险因素，完善就业激励机制，对贫困边缘户积极进行产业扶持和创业就业帮扶，增强他们自身的“造血”机能。要加快传统产业转型升级步伐，完善草原牧区民生保障体系，坚持生态优先，推动绿色发展。

　　要改变传统帮扶方式，从更深层次进行扶持。在帮扶的方式方法上，要更多采取就业、产业、教育、创业、职业培训等更深层次的帮扶模式，变“输血”为“造血”。

　　草原是我国重要的生态安全屏障和传统畜牧产业基地，要因地制宜大力发展绿色畜牧业，重点发展牧业合作社等牧民互助模式，让贫困边缘户以草场入股、劳动力入股等形式实现就业、增收致富。加快发展草原生态旅游产业，提供更多的创业机会、就业岗位。大力发展文化产业，如赛马赛事、马产品加工、马术运动等马文化与马产业，传统奶制品、皮毛制品、服饰等民族手工业，延伸产业链，推动草原牧区绿色可持续发展。

　　草原牧区的未来和可持续发展主要依靠年轻人，要积极帮扶年轻一代就业创业，激发年轻一代的内生动力和创新能力。要传承发扬勤劳致富的传统美德，加大教育扶贫和职业培训力度，努力提升年轻一代的专业知识和自身素养，鼓励扶持其自主创业和稳定就业。提升草原牧区科技化、现代化水平，使新时代新发展理念深入人心。

　　（作者系内蒙古自治区社会科学院副研究员）

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