广东与广西两省区地缘毗邻，文化交流频繁，经济互动密切。1986年粤桂两省区签署《广东广西两省区关于建立长期稳定的经济技术协作关系的协议》。1996年党中央、国务院做出东西部扶贫协作的重大战略部署后，广东与广西开启了扶贫协作的大幕。2021年，新一轮东西部协作启动，广西与广东再次携手，各领域交流合作持续走深走实，两地交往交流交融的范围由小到大、频次由少到多、程度由浅到深，形成了两地各族群众互嵌式发展的新格局。

粤桂协作取得的成效

　　构建长效协作机制。1996年东西部扶贫协作开始后，粤桂两省区2008年、2014年、2024年签订了一系列深化合作协议，推动粤桂在工业和信息化、数字和政务等领域的双向开放和贯通合作。两地坚持加强政府引导与推动市场主体参与并重，发展当地特色产业与引导东部企业向西部梯度转移并重，促进协作地区增收致富与东部企业互利共赢并重，着力构建产业协作的长效机制。

　　促进区域经济协同发展。2021年两省区成立了粤桂协作办公室，开展政策、资金、服务赋能两地产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才互动、社会互嵌以及打造乡村振兴示范点，以“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“乡村工匠”四项工程为重点，创新“政府搭台，企业出资，学校培养”模式，开展政校企合作，加强职业技能培训；以经济利益方式驱动区域之间、民族之间的产业互补、劳务合作、资源共享，促进了生产力要素跨区域流动和优化配置。如粤桂共建的广西百色市田阳区易地搬迁安置点配套产业园——深百众创产业园，吸纳周边85个村参与投资，发展壮大集体经济，带动周边劳动力实现就地就近就业。以结对帮扶方式抓重点、补短板、强弱项，广东在经济、教育文化、基础设施、社会公共服务等方面对广西进行全方位对口帮扶，形成了先富带后富、最终实现共同富裕的新机制。至2021年，有1338个广东强镇村、企业、社会组织与广西1591个协作镇村结对，助推广西乡村全面振兴和城乡融合发展。

　　巩固了边疆民族地区稳定发展大局。以粤桂协作为契机，两地在制定差别化支持政策、对口帮扶等方面共同发力，解决各族群众就业创业困难，推动边疆民族地区教育均衡发展，开展智力支持和人才技术交流，助力广西的法治建设、公共服务体系的完善及社会治理能力的提升。粤桂协作充分利用广东的医疗、教育、农业科技等优势资源，在加强人才交流、结对帮扶的基础上，创新开展“组团式”帮扶、银龄行动等模式。比如教育医疗方面，2021年以来，积极推动广东224家学校、101家医院与广西211家学校、84家医院结对，推动了边疆民族地区经济社会发展的进步，彰显了社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，增进了边疆人民的“五个认同”。

今年以来，广西融水苗族自治县红水乡良双村利用粤桂协作资金，对河道进行整治和改造，提升旅游基础设施条件。图为在良双村闹鱼节活动中，村民和游客在河里抓鱼。 新华社记者 黄孝邦摄

进一步深化粤桂协作，构建新发展格局

　　构建粤桂协作发展新机制。要紧紧抓住边疆民族地区高质量发展这一首要任务，着力推进广西创建铸牢中华民族共同体意识示范区，打造粤桂发展新机制。深化粤桂社会治理协作，建立统一协调的营商环境及竞争规则，推动粤桂深度协同发展；共同统筹建设和管理区域内交通、港口、通讯等基础设施，推进粤桂协作向经济、政策一体化发展；强化资源开放，建立两地双向“科创飞地”合作平台；实现粤桂及大湾区的跨区域产业链、供应链一体化发展，推动边疆民族地区经济社会高质量发展。

　　打造“粤桂同城化”经济板块。“粤桂同城化”是助推各民族共建共享、共事共乐的发力点，是各民族共同繁荣发展的创新模式。以同城化为导向，推动两地产业体系共建、公共服务共享、教育协同发展，激活高质量发展动能，打造粤港澳大湾区的重要战略腹地，形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的“粤桂同城化”板块经济，促进两地经济高度互嵌融合、社区高度互嵌交融，共同建设富裕、和谐、平安、宜居的家园。

　　实施差别化区域支持政策。要根据粤桂两地实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策，打造共建共享共治共融的社会治理共同体。制定公共服务的协作政策，建立社会共治机制，实现社会治理资源共享，促进民族和睦、社会和谐。完善民族地区土地、财税、金融、合作开放、生态环保、边境管理等政策，催生更多的高度融合发展的经济协作区及经济体，实现产业共兴、家园共筑。

　　发挥岭南文化的精神纽带作用。以构筑中华民族共有精神家园为目标，以传承岭南文化为载体，夯实粤桂两地各民族交往交流交融、共同团结奋斗的文化基础。粤桂同属岭南地区，深化两地文化交流及文化产业合作，推进文化共同发展，是人心凝聚、团结奋进的精神纽带。要以文化产业为抓手加强跨地区文化交流合作，展示粤桂文化建设成果、促进文化交流。联合开展文化遗产活化利用，推动文化遗产数字化、产业化，打造岭南文化品牌，以文旅产业的高质量发展促进两地多民族的互嵌式发展。

　　总之，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，抓住民族地区高质量发展的首要任务，以互利共赢的理念落实东西部协作任务，共同打造粤桂协作新机制、新模式，打造“粤桂同城化”经济板块，巩固各民族交往交流交融的物质基础和精神纽带，共同书写粤桂民族团结和共同繁荣发展新篇章。、

依托粤桂协作平台，广西田林县利周瑶族乡爱善村爱善现代农业庄园发展“阳光玫瑰”葡萄种植，2023年葡萄产值达300多万元。图为8月1日村民在爱善现代农业庄园工作。 新华社记者 周华摄

【作者系百色学院马克思主义学院副教授。本文系国家民委民族研究项目“中国共产党革命精神与铸牢中华民族共同体意识研究”项目（编号2021-GMD-006）阶段性成果。】

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