赓续团结基因，高位推动创建融入发展全局

　　“小朋友们，谁认识照片中的这位老人？”“我知道！他是阿吉老人！”“对！阿吉老人是民族团结的典范，留下了很多动人故事。”在茫崖市文化图书馆的摄影展览室里，工作人员贺红与观众互动，重温茫崖历史和民族团结故事。

　小学生在新时代文明实践中心的广场上阅读主题展板。

　　1954年，新中国第一支石油勘探队伍踏入柴达木盆地，当勘探队员们找不到路和水、缺乏食物的时候，柴达木“活地图”、乌孜别克族老人伊斯·阿吉带着大家克服重重困难，找到油田构造、矿藏及淡水源、可耕种的土地等，戈壁上因此建起了“万人帐篷城”。这就是老茫崖。

　　2018年，民政部批复同意撤销茫崖行政委员会和冷湖行政委员会，合并设立县级茫崖市。茫崖设市以来，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，牢记习近平总书记“在青海，不谋民族工作，不足以谋全局”的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，将民族团结进步创建工作摆在全局工作的突出位置，高位推动、统筹谋划——

　　坚持党的领导。将创建工作列为茫崖市重点任务，写入党代会工作报告，与党建、经济发展、社会治理等重点工作同安排同部署。成立了由茫崖市党政主要领导为双组长的创建工作领导小组，建立了三级党政主要领导抓创建的高位推进机制。

　　强化理论武装。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神纳入茫崖市委常委会会议、市委理论学习中心组重点学习内容，各镇各部门各单位党组织开展专题学习，用党的创新理论武装党员干部头脑。

　　强化制度建设。印发创建工作实施方案、工作要点，明确任务分工，完善评选表彰、考核等办法。建立市委常委会、政府常务会定期研究部署创建工作，县级领导干部联系示范点以及蹲点调研、督查、责任约谈、联络员、信息管理等工作制度，构建党委统一领导、党政齐抓共管、统战民宗部门综合协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的创建工作格局。

　　“截至目前，我们累计落实工作经费400万元，为日常工作、选树典型、打造特色、营造氛围提供资金保障，确保全市创建工作有序推进。”茫崖市委统战部副部长、市创建办主任王奇君介绍。

　　增进文化认同，构筑共有精神家园

　　“八百里瀚海多么辽阔/这片冷的湖不再冷……柴达木啊就是聚宝盆……”走进茫崖市艺术团练歌厅，藏族歌手珊珠才让正在演唱原创歌曲《冷湖不冷》。蒙古族艺人海龙、卡布星加配合默契，一首马头琴合奏曲《奔驼》，将大家的思绪带到了辽阔草原……

市民在茫崖市文化图书馆参观。

　　由汉、藏、蒙古、撒拉、土等多民族演职人员组成的茫崖市艺术团，立足当地风土人情、红色资源、特色文化等，创作编排了《遥远的尕斯》《天边的茫崖》《艾肯泉的传说》等剧目，深入社区、牧区、学校、企业、军警营、机关单位等，为各族群众送去一场场精彩的文艺盛宴。

　　“文旅力量”深度参与创建，绽放出动人光彩。茫崖市文体旅游广电局党组书记、局长唐拓华介绍，茫崖市文体旅游广电局组织力量广泛征集老故事、老照片、老物件，深入挖掘各民族交往交流交融、共建茫崖的历史，在市区建设“阿吉老人”书吧、在牧业村建设“石榴籽”大舞台，推进“民族团结+文化旅游”、创建进景区，让中华民族共同体意识深入人心。

　　茫崖市以增进认同为目标，全面推进中华民族共有精神家园建设——

　　加强宣传教育。完善宣教机制，组织开展民族团结进步宣传月、宣传周、宣传日等活动，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、党员教育、干部教育、社会教育、家庭教育，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强“五个认同”。

　　讲好团结故事。挖掘各民族共同开发建设柴达木的历史，打造“两石文化”（石油文化、石棉文化）教育基地，保护茫崖镇石棉矿工业遗址、建设王进喜广场，传承石油精神，弘扬“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”的柴达木精神，赓续手足相亲、守望相助的优良传统。

　　加强公民道德建设。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展精神文明创建活动，深入实施立德树人、移风易俗等文明创建工程，选树“海西好人”“茫崖好人”“道德模范”等先进典型，评选“最美家庭”“五星级文明户”“民族团结先进家庭”，各族群众的国家意识、公民意识、法治意识显著增强。

　　以文化人，凝聚共识。实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化进家庭、进学校、进社区、进牧区，开展“我们的节日”等文化活动。挖掘地中四井、七个泉教育基地、狮20井等红色资源，加强革命文化研究阐释和宣传教育。实施文化惠民工程，加强公共文化服务体系建设。打造民族团结文化公园、文化长廊、文化一条街等视觉形象工程，突出各民族共有共享的中华文化符号和形象。

　　“文化认同是最深层次的认同。我们将继续加强价值引领，大力弘扬‘两石文化’，搭建各民族沟通交流的文化桥梁，增强精神力量。”茫崖市创建办副主任郑发清说。

　　创新搭建平台，促进各民族交往交流交融

　　走进花土沟镇金山路社区居民吉呼龙家，这位71岁的蒙古族老人精神矍铄，坐在客厅里和几位老人喝茶聊天，欢声笑语，其乐融融。吉呼龙年轻时随父母从格尔木搬迁到茫崖莫合尔布鲁克村，先后当过生产队长、村支书等，退休后搬到花土沟镇牧民新居，和孩子们住在一起。

　　和吉呼龙一起聊天的，有一位来自新疆且末县的维吾尔族老人伊卜拉伊木·阿卜拉。他和吉呼龙的两个女婿一起，在牧场共同管理着800多头（只）牛羊和一些马匹，十几年来处成了一家人。“我们彼此信任，就像亲人一样。牧场里的活儿交给他，放心！”吉呼龙说。

　　傍晚时分，一群背着书包的小学生从茫崖市新时代文明实践中心前的广场经过。“快看！‘铸牢中华民族共同体意识’‘民族团结’，这些内容老师都讲过……”茫崖市实验小学五年级1班的学生马忠招呼伙伴们一起，在民族团结主题展板前驻足。

　　几年前，马忠的父母从甘肃省临夏回族自治州来到茫崖务工，马忠和妹妹也转学到茫崖市实验小学。“我很快融入了班级、学校，结识了好多朋友，大家一起学习、一起打球，很开心。”马忠说。

　　“学校师生来自全国各地，民族成分多，务工人员子女多，做好民族团结工作尤为重要。”茫崖市实验小学校长李应明介绍，学校有各民族学生543名，实行混班混教，设置了民族团结进步创建专干，开设了民族常识、中华优秀传统文化等相关课程，定期开展民族团结主题班队会、知识竞赛、运动会、绘画比赛等，促进各族学生共同成长、共同进步。

　　无论是城市社区、工厂学校，还是乡村牧场，茫崖各族群众互帮互助、亲如一家的故事讲不完。近年来，茫崖市顺应人口流动融居趋势，结合生态移民、游牧民定居等工程，统筹城乡布局和规划，推进新型城镇化建设，进一步促进各民族交往交流交融——

　　推动居住空间互嵌。以花土沟镇金山路安置小区为示范点，采取发放住房补贴、落实就业优惠政策、教育引导等方式，促进各民族相互嵌入式居住，引导各族群众做和睦邻居、交知心朋友、结美满姻缘。

　　完善公共服务体系。规划建设便民生活圈和文旅生活圈，统筹布局学校、社区、医院、老年人活动中心、便民商圈等公共服务基础设施，让各族群众进得来、留得住、过得好、能融入。

　　推进结对共建。开展“手拉手”“心连心”结对帮扶以及企地联动、军地联谊、机关与村社党支部联建等活动，有序推进各级各类学校混班混宿、互相交流学习等，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

　　实施“三项计划”。结合浙江援青工作，推进“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”　以及“民营企业进边疆”行动。鼓励支持茫崖市和中东部地区各族群众以务工经商、创业就业、学习交流等形式双向流动。

　　在近日举办的“新—青—甘”五城旅游联盟座谈会上，青海格尔木市、茫崖市、大柴旦行政委员会和甘肃敦煌市、新疆若羌县签订旅游合作协议，推动文旅品牌共建、资源共享、产业共融。茫崖市委副书记、副市长曾其炜表示：“茫崖是一座连接四方的城市，将发挥好桥梁纽带作用，为区域协作贡献力量。”

　　共同团结奋斗，走向社会主义现代化

　　在青海油田井下作业公司的办公区内，一间挂着“青海省劳模（职工）创新工作室”“吴正银职工技术创新工作室”等牌匾的平房里，摆满了展柜，陈列着上百个技术装置，油田用井下安全阀、抽油杆刮蜡装置……这些都是青海油田“高原铁军”技术创新的硕果。

　　青海油田井下作业公司职工在介绍创新成果。

　　“这是一种液压钳安全操作手柄。它虽然构造简单，但在井下作业中能发挥大作用，经过多次改造升级，大大提高了操作安全系数。”技术创新工作室领军人吴正银平日不善言辞，提到创新成果，却立刻打开了话匣子。吴正银白天工作、晚上钻研，推动了100多项技术革新，申报国家专利60多项，40多项创新成果在油田作业现场推广应用，先后获“青海高原工匠”“全国五一劳动奖章”等荣誉。

　　井下作业工人有“油井外科医生”之称，掌握着保证油水井正常生产的技术手段。“青海油田井下作业公司有各族员工1854人。公司依托技术创新工作室，充分发挥‘传帮带’作用，培养了一大批优秀的技能岗位人才。”青海油田井下作业公司党群工作科科长祝雅磊介绍，公司将民族团结进步创建与项目立项、技改创新、技术推广等融合，引导各族员工同台竞技、协同合作，促进企业生产经营质效“双提升”。公司还与当地民营企业、个体经营户建立业务关系，面向社会开展劳务承包，吸纳各族劳动力就业，促进地方经济发展。

抽油机在工地上工作。

　　茫崖市推动民族团结进步创建与经济发展、乡村振兴相融合，缩小地区、城乡发展差距，推动各民族共同走向社会主义现代化——

　　积极融入青海“四地”建设。立足自然资源、承载空间、区位优势、工业基础等条件，发挥东西部协作、对口支援等政策优势，积极融入青海省世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地建设。

　　促进各族群众共享发展成果。凝聚各族群众智慧和力量，促进产城融合发展。2022年，茫崖市地区生产总值完成108.88亿元，首次突破百亿大关，地方一般公共预算收入完成5.36亿元、同比增长170.7%，全体居民人均可支配收入同比增长4.9%。

　　加大民生投入力度。坚持将财政支出的75%以上用于民生，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，公共卫生和医疗服务水平不断提升，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达100%。引导资金项目、人力物力向牧区倾斜，公共基础设施建设重点向牧区延伸。生态环境持续改善，绿化面积近7000亩，空气质量优良率达88.8%，重点江河湖泊水功能区水质达标率100%。

“海西蒙古族刺绣”非遗传承人达红娟在展示特色服饰。

　　随着天文科技、新能源、文旅等业态的发展，各族群众致富之路越来越宽。金山路社区居民达红娟是“海西蒙古族刺绣”州级非遗项目传承人，退休后注册成立了刺绣公司，开展免费培训，带动周边群众就业创业，还办起了民宿。“夏天来茫崖旅游的人特别多。今年七八月，民宿房间都已经提前订满了。”达红娟干劲十足，“现在发展环境这么好，要抓住时机，好好干一番。”

　　共建共治共享，守好青海“西大门”

　　一个寒冷的冬夜，从新疆来的一辆货车在315国道上爆胎侧翻，10吨大枣洒落一地。当时天降大雪，气温降至零下20多度，茫崖公安检查站的民辅警们得知消息后，拿着工具及时赶来，用一夜时间，帮助司机将大枣重新装车、维修车辆，还给司机送上热水和食物。

　　茫崖公安检查站有各民族民辅警26人，全年有200多天在风沙里工作，日均稽查车辆3500余辆车次、服务5000余人。“我们以做‘维护稳定的铁卡，服务群众的暖桥’为目标，不断创新服务模式，确保青海‘西大门’安全。”茫崖公安检查站副站长柳长寿介绍，检查站设立了多民族语言便民服务岗，随时为过往的各族群众提供应急药品、走失救助等服务，受到各族群众广泛赞扬。

　　“这些绘画、书法作品，都是社区居民的杰作。”走进花土沟镇团结路社区党群服务中心，工作人员们在“红石榴”文化展厅一边布展，一边介绍。服务中心集志愿服务站、居民议事厅、文化展厅于一体，为居民提供共享式文化驿站，是宣传教育、服务群众的重要阵地。团结路社区居住着各民族居民863户1632人。社区建立“社区党支部+红网格党支部+网格长+网格员”服务管理体系，促进资源联动、共建共享。团结路社区党支部书记、主任马海梅说：“通过参与城市建设、志愿服务，进一步激发了居民群众自我管理、自我服务的主人翁意识。”

　　茫崖市不断夯实社会治理基础，把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，保障社会和谐稳定、人民安居乐业——

　　依法保障各族群众合法权益。贯彻落实党的民族政策和法律法规，用法律保障民族团结。加强“平安茫崖”“法治茫崖”建设，坚决防范民族领域重大风险隐患。开展法律“七进”、法治文化基层行、法治示范单位创建等活动，引导各族群众尊法学法守法用法。

　　发挥好检查站作用。坚持抓早抓小，严厉打击“三股势力”。深化与新疆毗邻地区的交流协作，形成优势资源互补、联勤联动联查、案事件互援共处的跨区域防控联动机制，初步构建了交汇地区现代化社会治理体系。

　　提升基层治理水平。加强社区民生保障，完善社区志愿服务工作，推进“政府+行业+社会组织+群众”共同发力的社区建设。形成“市—镇—社区（村）—网格”四级治理网络，发挥基层网格员来自群众、贴近群众、熟悉群众的优势，强化基层民族事务治理。

　　新征程上，茫崖市提出“全面建设现代化青藏高原特色石油新城”的目标。“我们将以党的二十大精神为指引，加快现代化建设步伐，提升自我发展能力。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，推动民族团结进步创建工作提质增效，为建设青藏高原特色石油新城凝聚力量。”中共茫崖市委书记柳雪莲说。

  （本文图片均由李翠摄）