政府工作报告将今年的经济增速预期目标设定为5.5%左右，是如何考虑的？

    国务院研究室副主任向东介绍，首先是稳就业保民生防风险的需要。今年实现5.5%左右的增长，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间；其次，是同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接；同时，这一预期目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为。

    向东说，“稳”是今年政府工作报告的一个关键词，要把稳增长放在更加突出的位置。

    政府工作报告提出，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高，稳就业任务更加艰巨的背景下为何还要“加担子”？

    “这主要是考虑到就业攸关民生和社会稳定，随着经济逐步恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。”向东认为，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑了稳就业需要，“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”

    积极扩大有效投资是实施扩大内需战略的重要方面。“今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，和去年差不多。中央预算内投资的额度6400亿元，比去年扩大300亿元。”国务院研究室综合一司司长刘日红介绍。

    政府工作报告提出，预计今年全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。国务院研究室国际司司长宋立认为，这在当前经济下行压力较大情况下，有利于企业恢复发展。不仅如此，今年实施大规模留抵退税后，往后在此基础上进一步消化存量、及时退还增量，对完善增值税制度意义重大。