“循化线辣椒”是循化特色产品之一，成为撒拉族群众脱贫奔小康的得力“助手”。图为当地的群众正在晾晒线辣椒。循化县工业和商务局供图

　　在撒拉族的口述历史中，七百多年以前，撒拉族先祖牵着骆驼，一路向东寻找生命中的乐土。他们越天山，过嘉峪关，穿河西走廊，来到黄河之滨——现在的青海省海东市循化撒拉族自治县境内，认为这里的水土与故乡的完全一样，就在此地定居下来，世世代代，繁衍生息，期盼着安居乐业的美好生活。

　　同在这片土地上，黄河之畔、湟水流域，青海独有的人口较少民族土族也有传奇的历史，其中有一个传说，说土族来源于东北，也是为了寻找安身立命的乐土，不远万里来到青藏高原，留下了著名的“阿干之歌”。现在土族主要居住在号称“彩虹之乡”的互助土族自治县以及大通回族土族自治县、民和回族土族自治县等地。

　　这两个青海独有的人口较少民族，他们世代耕作、放牧。但是在旧社会，温饱依然是大多数人难以企及的梦想，只能通过“花儿”、民谣憧憬幸福美满的生活。新中国建立，特别是改革开放以来，在党的阳光雨露滋润下，撒拉族、土族人民奋发图强，发展多种新型产业，建设美丽家园，让梦想成真，先后于2017年、2019年实现整体脱贫，走在了奔向“乐土”的康庄大道上。

　　据省民宗委介绍，2017年，全国唯一的撒拉族自治县——循化撒拉族自治县在全国人口较少民族自治县中率先“摘帽”。2019年，全国唯一的土族自治县——互助土族自治县也退出贫困县，147个人口较少民族贫困村率先在全省实现脱贫，3.25万建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　受惠扶持政策

　　实现整体脱贫

　　扶持人口较少民族发展,是党中央、国务院新时期做出的重大决策部署。全面实现小康，一个民族都不能少，一个地区都不能掉队。

　　撒拉族、土族多聚居在大山深处，自然条件恶劣，发展经济文化艰难，要想改变根本面貌，许多人都需要搬出大山。

　　2016年8月23日，习近平总书记来到青海，实地考察了正在实施易地扶贫搬迁的互助土族自治县五十镇班彦村。

　　原先零散分布在干旱山梁沟坡间的班彦村旧村干旱缺水，靠天吃饭，出入不便，生产生活条件十分艰苦，村里甚至十多年没娶过一个新媳妇。三年过去了。当年的重点贫困村变成了现今的易地搬迁“样板村”。班彦村贫困群众用自己的切身体会阐释着“搬得出，能致富”的生动实践，“是党和政府的好政策让我们住上了新房子、过上了好日子。”

　　如今村民们家家住新房，户户谋产业，养起了八眉猪，做起了绣花娘，酿起了酩馏酒，办起了农家乐，村里还迎娶了10个新媳妇。旧日的班彦换了新颜，彻底解决了“一方水土养育不了一方人”的问题。

　　“共产党的恩情我们永远不能忘。”年近八旬的土族老汉吕有荣逢人就说：“在总书记的关心下，在党和政府好政策的带领下，我也住上了与城里人一样宽敞亮堂的新房子。”

　　循化县通过政策引导、政府组织、能人带动措施，大力扶持发展撒拉族特色经济。在黄河之滨的查汗都斯乡赞卜乎村，村里90%的家庭都有人在内地从事与拉面有关的工作，不少人还当上了老板。来自循化的撒拉族劳务人员在全国100多个大中城市经营的餐饮实体店达7500多家，转移农村劳动力4.65万人，实现劳务收入4.5亿元。拉面经济已经成为撒拉族的重要脱贫致富途径。

　　扶持人口较少民族政策直接解决了人民群众最关心、最直接、最现实的诸多切身问题，深得人心，得到各族干部群众的衷心拥护。

　　青海省委、省政府全面贯彻落实党和国家已出台的保障民族平等、促进少数民族和民族地区繁荣发展的法律法规和政策,用足用活国家西部大开发、扶贫开发等政策,促进相关财政、产业、金融等政策之间的有效衔接,把政策扶持转化为推动人口较少民族进步发展的强大动力。

　　至2018年底，379个人口较少民族聚居村农村居民人均可支配收入达到9189元，比2009年增长148.8%，年均增长10.7%。村村实现道路硬化、通水、通电、通广播电视；村村都有综合服务楼、便民超市及医疗卫生、文化体育活动场所；村村普及学前教育，适龄儿童入学率达100%；村村都有创业致富带头人。新型农村社会养老保险参保率达到97.2 %，城乡居民基本医疗保险参保率达到97.6 %。通信息率达99%，358个村通宽带、289个村通电商、281个村通班车。

　　群众转变观念

　　勤劳双手致富

　　好日子是干出来的,再好的政策也要依靠群众的辛勤劳动来发挥作用。

　　青海省委省政府特别注重教育引导干部群众观念的转变。在国家政策的扶持下，我省组织开展劳动技能培训、落实各项奖补政策、发放小额创业贷款。在这些措施的帮助下，群众提高了劳动素质和发展积极性，人口较少民族群众对改变高原恶劣的生存环境，逐步改善生产生活条件树立了信心。

　　撒拉族、土族群众充分发扬吃苦耐劳、自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠不懈怠,勇敢地向恶劣的生存环境宣战、向贫困宣战,埋头加油干，走出去谋发展，敢闯敢干，破解了一个个难题,跨越了一个个障碍,闯出了一片生存发展的新天地。

　　互助县东和乡麻吉村以前主要以传统耕种为生，2009年全村农民人均收入仅2456元。2016年，在回村创业大学生任臣义带领下，按照“村两委+公司+合作社+农户”的运营模式，以村民自愿入股、土地租赁等方式，先后投入资金500余万元，创办了“油嘴湾花海农庄”项目。到2018年，共吸纳群众土地入股2户、资金入股98户250万元（贫困户入股6户12万元），长期务工45人（贫困户5人、月工资2200元），经营小吃13户、小摊点20户（贫困户7户），开办农家乐17户，贫困户在农家乐务工9人，他们的月工资为2000元。由于村里的群众大部分参与到了乡村旅游业中，2018年全村农民人均可支配收入达到9283元，比十年前增长近3倍。

　　循化县白庄镇下拉边村村民马光福是村里最早外出发展“拉面经济”的领头羊，十几年苦心经营下来，如今他在西宁买了房、有了车，还拥有几间商铺。在马光福的示范带动下，村里越来越多的贫困群众靠着“拉面经济”增加了收入，改善了生活条件。

　　一花引来万花开。撒拉族、土族群众自力更生，用他们勤劳致富的双手实现了整族脱贫，过上了幸福生活。

　　发展特色产业

　　建设美丽家园

　　互助县城威远镇小庄村是一个土族聚居村，全村610人中土族有599人。村里几乎家家户户都经营起了农家乐，2017年接待游客18万人次，实现旅游收入820万元，占全村收入的79%。依靠民俗游、乡村游，全村大多数人家盖起了小楼，开上了小轿车，过上了好日子。

　　在小庄村，致富女带头人席玉秀在她的“玉秀农家院”里，含泪向来访的记者讲述了她16岁因贫辍学后，挑起一家人的生活重担，为了生活，不顾羞涩顶着族人不理解的眼光和一些人的闲言碎语，打破女人不能抛头露面挣钱的观念束缚，闯西宁，下牧区，向游人兜售土族刺绣，介绍土族特色餐饮和民俗文化，最终建起“玉秀农家院”，过上幸福美满生活的曲折经历。

　　撒拉族民营企业家韩文林，多年来致力于发展乡村旅游带动百姓脱贫致富，从孟达天池到门源花海，从观光旅游到旅游商品、工业旅游，他的旅游扶贫之路越走越宽，并且带动600余户农民增收，使原本贫困的村民人均年增收2000多元。今年，他投资的旅游中高端系列产品生产线即将在循化县街子工业园上线，将为当地撒拉族群众创造更多就业机会。

　　循化县三兰巴海村，300余幢漂亮的农家庭院错落分布。目前这个村的“撒拉人家”餐饮接待点已经达到35家，效益最好的“撒拉人家”年纯收入达60多万元。2018年全村仅旅游餐饮服务收入就达到500多万元。

　　近年来，循化县先后扶持“撒拉人家”餐饮品牌994家，培育“北京撒拉花儿”“上海骆驼泉”等100家民族餐饮龙头企业，先后实施新型职业农民培训、“雨露计划”等城乡劳动力技能培训10789人，其中贫困户就业技能培训2181人，累计组织引导转移就业9.87万人次。

　　青海省委、省政府坚持把培育特色主导产业作为加快人口较少民族脱贫、发展的根本途径，充分考虑各地区各民族发展水平差异，统筹兼顾推动特色产业发展。在强化生态保护的前提下，培育打造高原、绿色、有机、富硒等特色农牧业品牌，“互助八眉猪”“大通牦牛肉”上榜2017年中国百强农产品区域公用品牌。

　　以“公司＋基地＋农户”的模式，先后重点培育、扶持了伊佳、天香、仙红等20个农畜产品加工龙头企业和“撒拉族刺绣”“土族盘绣”“热贡唐卡工艺”等具有鲜明地方特色的民族传统手工业，逐步探索出了以农牧业综合开发、民族餐饮、民族手工艺品加工、交通运输、旅游等为主，多业并举的特色经济发展路子。

　　其中，互助县大力发展高原现代农业、绿色工业和以旅游业为主的第三产业，建设10个种类40余家民族手工艺品加工生产基地，进一步培育壮大了村镇集体经济，特色农作物播种面积占总播种面积的86%以上，2018年实现农牧业总产值30亿元，完成第三产业增加值49.6亿元，产业结构日趋优化合理，发展的协调性和可持续性明显增强。

　　目前全省379个人口较少民族聚居村基本实现了庭院秀美、村庄整洁、设施齐全、宜居宜业的高原美丽乡村，成为当地美丽乡村建设的样板，在社会、经济、文化、生态上成为区域经济发展中一道道亮丽的风景。互助县小庄村、麻吉村，循化县三兰巴海村等一批以民俗接待、民族故里展示、热贡艺术保护宣传为特色的乡村旅游基地，推动了生态环境与旅游经济协调发展，“绿水青山就是金山银山”成为民族地区的生动实践。

　　保护文化传承

　　促进精神文明

　　撒拉族、土族整体脱贫，不单是物质、基础生活得到保障和改善，更是在文化、精神上实现了长足发展。

　　青海省委、省政府坚决执行国家有关少数民族文化发展扶持政策，加大人口较少民族文化资源保护工作。投资5000万元，新建互助、循化、大通以土族、撒拉族为主的3座民俗展览馆。

　　2006年，互助土族盘绣被列入国家级非物质文化遗产保护名录。全县目前共有盘绣经营户21家，从事盘绣手工技艺的绣户1100户，长期接受订单制作的农户535户，年销售达到800万元。

　　互助素隆姑公司作为国家非物质文化遗产基地，在东沟、丹麻、五十等乡镇设有半成品加工点5处，为2000多名土族妇女（其中贫困户占30%）提供技术培训及土族盘绣原料，鼓励土族妇女进行盘绣制作，由公司进行回收销售，带动土族妇女增收致富。

　　确定互助县土族叙事诗《拉仁布与吉门索》、“土族盘绣”等8项国家级、22项省级非物质文化遗产；确定8名国家级非物质文化遗产代表性传承人，30名省级非物质文化遗产代表性传承人；先后创作3部大型土族原创歌舞剧，其中《彩虹儿女》代表青海省参加第五届全国少数民族文艺汇演并荣获最佳编剧奖。循化县完成23项非物质文化遗产的申报，其中撒拉族婚俗、撒拉族篱笆楼营造技艺等6项列入国家级非物质文化遗产名录；撒拉族皮筏子制作技艺、撒拉族寺院古建筑技艺等11项列入省级非物质文化遗产名录；撒拉族寺院古建筑技艺等31项入选地市级、县级保护项目；确定5名国家级非物质文化遗产代表性传承人，4名省级非物质文化遗产代表性传承人。人口较少民族文化得到有效保护。

　　同时，在人口较少民族地区深入推进民族团结进步创建“八进”活动；启动实施“民族团结+非遗传承+青绣产业+旅游+拉面经济”融合发展行动，加快推进创建工作大众化、人文化、实体化进程；调动社会力量，投资15亿元在西宁建成占地100亩、建筑面积23万平方米的集非物质文化遗产和民族文化展示展演、民族产品展销、非物质文化遗产传承培训、扶贫创业为一体的青海民族团结进步示范园。

　　在循化县道帏藏族乡，藏、撒拉、回、汉等多民族在这里聚居、多宗教并存。深入开展民族团结进步创建活动以来，民族之间的交往交流交融通畅，各民族之间充分尊重彼此的宗教信仰和民族习惯，比如藏族过新年，撒拉族、汉族群众会来串门拜年，撒拉族过古尔邦节，藏族、汉族群众到家里道贺，不同民族间建立了兄弟般的情谊。形成了政治上团结一致，文化上兼收并蓄，经济上相互依赖的良好格局。

　　“青海青，湟水黄，三江源头是我家。民族娃，团结花，兄弟姐妹是一家。汉藏蒙，回土撒，各个民族把手拉。你帮我，我帮他，学校盛开民族花……”正如这首童谣所唱，撒拉族、土族和其他兄弟民族一起，筑牢中华民族共同体意识，手拉手共同为建设富裕文明美丽新青海而奋斗。

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