贫困人口多和土地沙化面积多的内蒙古包头市固阳县，1994年被确定为国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。随后，在国家、自治区和包头市帮扶政策的支持下，固阳县先后在路、水、电、工业园区等基础设施建设上取得了重大突破。2012年，在全县21万人口中，建档立卡的贫困人口就近万人，固阳县仍然被列入自治区扶贫开发工作重点县。脱贫成为该县急需解决的现实问题。

　　为摘掉自治区级贫困县的帽子，固阳县委、政府提出实现贫困人口“两不愁、三保障”的总体目标。目前全县贫困人口数已由2014年的8602人下降到851人，贫困发生率由5.5%降到了0.5%;农村居民人均可支配收入提升到13797元，增速10%，高于自治区平均水平0.3个百分点。2019年3月26日，固阳县成功退出自治区级贫困县序列。

　　壮大农村主导产业 走好乡村振兴之路

　　“乡村振兴还是要靠产业振兴。通过发展农村产业，利用乡土文化特色资源，通过深加工，提高农产品品质和附加值，延伸农产品的产业链。”双水泉村拥有优质的生态环境和富余劳动力，如何利用好这一优势?村委会首先想到了企业+村集体经济+贫困户的模式。

　　包头市建华禽业有限责任公司便是固阳县怀朔镇的龙头扶贫企业，该企业采用种养基地、订单、用工等方式，与固阳县贫困农牧户建立紧密的利益联结，让贫困户户均增收2000元。企业每年拿出利润的130万元用于专项扶贫，帮助2500多贫困人口实现了稳定脱贫。

　　“今年，建华禽业在已建成年出栏100万只青年鸡的基础上，拟新建30万只蛋鸡养殖项目，规划建设饲料厂1处、有机肥处理厂1处，鸡舍3栋、蛋品加工车间1栋、蛋库1处。5月初已经开工，预计年底完工并投入使用。项目建成后，通过土地入股带动村集体经济增收、到企业打工解决农户就业、入股分红保底兜底户收入、订单种植促产业规模化发展和订单收购等方式助力村集体经济发展。”建华禽业有限责任公司董事长吕建华信心满满地说。

　　据悉，固阳县政府将1000万元扶贫资金入股到该企业，划分400股，每年按照入股资金8%的比例给贫困户分红，贫困户每年实现2000元的稳定收入。提供200个务工岗位，优先录用国家级贫困人口入企业打工，每月工资2500元以上。积极引导贫困户种植订单马铃薯，企业每年回收10万吨马铃薯，项目覆盖贫困人口2500人左右。另外，通过摸底调查，各镇依托企业、合作社通过“代养羊”“代养鸡”、流转聘用等模式先后投资建设了10个利益联结项目，通过贴息贷款等方式培育龙头企业、专业合作社130余家，3200多户贫困户受益。

　　树致富志气 增脱贫信心

　　“贫穷并不可怕，可怕的是自己不努力，如今国家的政策这么好，给予资金和技术的支持，让我过上了富裕的日子!大家只要努力，也一定能改变贫穷的面貌，只有把自己的日子过好了，才是对党和政府最大的报答。”固阳县下湿壕镇油房壕村脱贫致富能手高贵在养猪棚里自豪地说，他正在靠自己的努力改变贫穷的现状。

　　高贵2017年6月被纳入建档立卡贫困户，他原是油房壕村一名电工，靠自己的手艺维持着不富裕但温暖舒心的4口之家的日子。2004年妻子因心脏病做了开胸手术，花掉了家里所有的积蓄近20万元，随后大儿子又因车祸意外身亡。2015年，高贵又患上髋骨结核，手术后落下了残疾，只能靠拄双拐生活。一时间，高贵感到崩溃和绝望，当村里了解到高贵家的情况后，村支书张美计马上组织人员，及时将他家的危房、旧院进行了重建。住进维修后的新家，高贵看到了希望：“自己才54岁，虽然残疾了，但我不能让辛苦了一辈子的老婆养活，不能成为家庭、社会的负担，我自己得站起来，不能躺下。”于是下定决心在家搞养殖。

　　高贵找到了村里腿有残疾的杨玉，2个残疾汉子一拍即合，共同办起了养猪场，生活慢慢好了起来。自强不息的拼搏，让高贵不仅拼出了美好生活，还成了十里八乡的脱贫榜样。

　　通过镇政府协调，村委会和张美计共同担保，2018年，高贵和杨玉又贷款22万元，建起了540平方米的暖棚猪圈、40平方米的饲料加工厂，购置了6头母猪、8头生猪和1头公猪。同时，他俩又在周边开垦了十几亩荒地，种植了玉米、豆类等饲料作物，从而开辟了作物产饲料、饲料养猪、猪粪做肥料的绿色种养殖循环模式。去年，他们卖了14头猪，总收入4万多元，之后又买了52头仔猪，如今可以全部出栏了。

　　扶贫办主任程利翔介绍说，在调研中发现不少贫困群众存在“等靠要”思想。所以，我们在思想上教育引导，在产业带动上让一部分人先动起来，发展养殖和种植，实现稳定增收脱贫来影响带动周边人，让贫困户在脱贫攻坚的战场上越战越勇。

　　选优任贤 合力攻坚

　　“我们村摘掉了贫困村的帽子!但这不是终点，我会一直助力父老乡亲一起奔小康!”日前，下湿壕镇电报局村第一书记张俊激动地说。

　　他是这样说的，也是这样做的。2014年4月，包头市人民政府金融工作办公室干部张俊接受组织委派，到固阳县下湿壕镇电报局村担任驻村第一书记。

　　入村后，调查走访是掌握发展的第一要务。他不辞辛苦，早出晚归，走访了全村群众496户、1028人，按程序建档立卡贫困村民31户53人。他发现，村里称得上“年轻人”的也都平均年龄在50岁左右，劳动能力普遍不高，仅依靠传统农业收入十分微薄。

　　根据当地土地的实际情况，张俊积极筹措资金40万元，帮助村里实施旱改水工程和节水灌溉工程，使得村里2000亩旱地变成了水浇地，仅这一项村民年人均增收500元。

　　在旱改水的基础上，张俊扩大村里的种植规模。仅黄芪育苗、大黄芪种植，人均增收入1000元左右，成为村民收入的重要组成部分。

　　不仅如此，张俊还鼓励村民养羊、养鸡。2018年5月，电报局村28户贫困户，每户托管养殖100只大红公鸡，每户国贫户购买鸡可享受政府每只鸡15元的补贴。固阳县晶垚农牧业专业合作社还负责代养28户贫困户2800只大红公鸡，出栏后，按照每只鸡连本带利收入30元计算，每户收入达到3000元。

　　2018年10月，他们还建成投产了100千瓦光伏电站。按照每天发电500度至600度计算，每年能发电15万度至20万度，年均收益10万元左右，可以持续运行20年到25年。光伏发电直接卖给驻村工矿企业，实现电量自行消纳，“卖电”得来的钱作为收益纳入集体经济用于扶贫，每户贫困户年均收益1500元。

　　张俊还把目光瞄准了电报局村委王家渠沟中的泰恒矿业公司。在多方考察后，组建铁矿石尾矿废石分选清运公司，统一分选、销售尾矿废石。“不仅可以对周边土地资源及环境进行整理与保护，销售废石还可以创造利润，支持贫困户增收，支持贫困边缘户发展。”张俊说，投产运营后，预计年利润约1000万元，电报局村委占此合作公司10%的股份，村集体年利润100万元。

　　“脱贫摘帽并不意味着打赢了脱贫攻坚战，我们的目标是‘不落一人’。”张俊说，“下一步，我们还要开发文化旅游小镇建设，面对脱贫摘帽之后的巩固工作，我的想法是让已经脱贫的群众不仅在资金上脱贫，更要在思想上脱贫，激发他们持续、自主致富的原动力，力争使他们能够做到脱真贫、真脱贫。”

　　像张俊这样的第一书记，在固阳还有很多，如携母驻村的怀朔镇朝力干村第一书记傅永新，积极争取项目、跑资金;5年落实了20件扶贫措施的金山镇昔连脑包村第一书记梁守礼……

　　近年来，全县奖惩分明，先后调整召回驻村第一书记3名，对不胜任的19名县级驻村干部进行了调整。同时，坚持在脱贫攻坚一线培养干部，全县累计提拔重用扶贫干部71名，表彰奖励优秀干部36名，鼓舞了基层扶贫干部的工作热情。

　　如今，走进固阳县，一条条纵横交错的柏油路，一排排整齐有序的砖瓦房，还有大后山蓊蓊郁郁、满眼翠绿苗木，让人感慨不已，目前全县已争取到新一轮退耕还林建设任务87.24万亩，完成建设任务66.24万亩，工程覆盖全县25个国家级贫困村，人均退耕面积达20亩，8年工程期内人均每年可增收3000元，已累计为17197户退耕户发放政策补助资金11736万元，户均收益6824元，退耕还林补助资金已成为贫困农户稳定脱贫的红利。扶贫救助资金累计投入491.36万元，救助贫困学生1412人次;对贫困户住院费用给予二次兜底报销，为贫困人口购买大病、慢病和意外伤害险;新建砖瓦房3.3万余间，农村常住人口全部住上安全房……沉甸甸的数字背后，是干部群众的努力付出和辛勤的汗水。

　　【记者手记】

　　提起脱贫攻坚，包头人首先想到的是固阳县。包头市举全市之力帮扶固阳，使全市最贫困的地区，今年成功“摘帽”。在固阳县采访的过程中，医疗扶贫、生态扶贫、教育扶贫……形式多样的扶贫故事无不令记者感动。在自治区和包头市的大力支持下，全县拧成一股绳，终于摘掉了多年的贫困帽。县里原来的棚户区变成了公园，田野上生态林绿油油，乡村面貌整洁，脱贫的农牧民精气十足，一副“新后山”的幸福画面展现在新固阳。

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